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    從下月起，閑置超過一年未滿兩年的土地，將統(tǒng)一按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)。昨日，國土部正式發(fā)布修訂通過的《閑置土地處置辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），具體條款比1999年版《辦法》增加近3倍，定于2012年7月1日開始執(zhí)行。房地產(chǎn)專家指出，新《辦法》中不少條款廣州原來的細(xì)則都有，下發(fā)之后將使廣州具體操作時(shí)更為順利，是否能夠真正打擊囤地還得看政府的執(zhí)行意愿和力度。

    新《辦法》條款數(shù)目增兩倍

    兩年前國土部就進(jìn)行過聲勢(shì)浩大的閑置土地清理行動(dòng)，但至今效果不明顯，各地閑置兩年以上的“地王”們照常在曬太陽。

    昨日，國土部正式對(duì)閑置用地處置辦法進(jìn)行了更新，新的《辦法》將從7月1日起正式執(zhí)行。新的《辦法》顯示，修訂后的處置辦法共32條，比上一版1999年發(fā)布的《辦法》足足多了21條，規(guī)定更為具體。

    新《辦法》表明，國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目動(dòng)工開發(fā)、竣工時(shí)間和違約責(zé)任等作出明確約定、規(guī)定。約定、規(guī)定動(dòng)工開發(fā)時(shí)間應(yīng)當(dāng)綜合考慮辦理動(dòng)工開發(fā)所需相關(guān)手續(xù)的時(shí)限規(guī)定和實(shí)際情況，為動(dòng)工開發(fā)預(yù)留合理時(shí)間。因特殊情況，未約定、規(guī)定動(dòng)工開發(fā)日期，或者約定、規(guī)定不明確的，以實(shí)際交付土地之日起一年為動(dòng)工開發(fā)日期。

    土地閑置費(fèi)征繳比例確定為20%

    南都記者對(duì)照新舊兩版《辦法》發(fā)現(xiàn)，老版本的《辦法》對(duì)于一年以上未滿兩年的閑置用地，規(guī)定可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi)。此前不少市民都對(duì)此條款嗤之以鼻，認(rèn)為19%也是20%以下，0%也是20%以下，這個(gè)懲罰條款等于失去意義。

    而在修訂之后的《辦法》則明確規(guī)定，超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)，取消了“以下”二字。并首次明確，土地閑置費(fèi)不得列入生產(chǎn)成本，即不可用于減免稅費(fèi)。

    至于未動(dòng)工開發(fā)滿兩年的閑置地塊，新《辦法》規(guī)定由市、縣國土資源主管部門報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。

    反應(yīng)

    “廣州執(zhí)行規(guī)定將順利很多”

    南都記者留意到，在此次國土部新下發(fā)的《辦法》中，除了限定開工時(shí)間還要限定竣工時(shí)間、以及將土地閑置費(fèi)定為20%等條款，都與廣州市2010年初頒布的《廣州市閑置土地處理辦法》不謀而合。據(jù)了解，在2010年處理閑置用地的大潮中，廣州曾公布54宗閑置用地名單，并對(duì)其中33宗開出罰單，隨后在年底收回了15宗閑置用地。

    房地產(chǎn)專家韓世同表示，其實(shí)近些年來廣東省雖然沒有出臺(tái)過具體的閑置土地處理辦法，不過各地市都制定了一些細(xì)則，而廣州的細(xì)則是比較細(xì)的，國土部新的《辦法》借鑒了不少廣州的做法，細(xì)致了很多，使整個(gè)事情變得更靠譜。

    “盡管這次國土部的《辦法》相較于廣州2010年發(fā)布的地方細(xì)則沒有太多的不同，不過此前廣州的是地方法規(guī)，比如土地閑置費(fèi)定為20%的問題，一些有權(quán)有勢(shì)的央企可能就不會(huì)理睬，新《辦法》下發(fā)之后，廣州執(zhí)行自己的規(guī)定也將會(huì)順利很多。”韓世同表示。

    聲音

    這些新規(guī)定在前些年打擊囤地的時(shí)候，各個(gè)地方都制定了，但都沒有嚴(yán)格執(zhí)行過，所以關(guān)鍵在于執(zhí)行的意愿和力度。———房地產(chǎn)專家鄧浩志

    （記者 林廣）