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    自5月上旬以來，全國已有29個省份就推行居民階梯電價制度先后召開聽證會，近千名聽證參加人直接參與聽證。隨著聽證程序結(jié)束，居民階梯電價制度將正式進入實施階段。國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人近日在接受媒體采訪時表示，綜合聽證會的情況，對于普遍反映的第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題，各地將在聽證方案基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)高第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)。

    所謂階梯電價，指按照電力消費量分段定價，居民用電越多，支付的電價水平呈階梯狀逐級遞增的一種用電定價機制。在國外，階梯電價并不是一個新鮮的名詞，因為這種定價機制既以價格杠桿之作用有利于節(jié)能減排，同時又兼顧了低收入人群維持最低生活水平的基本用電需求，因此實施階梯電價遂成為世界各國應(yīng)對能源價格高漲的通行做法。

    按照發(fā)改委此前出臺的“居民生活用電試行階梯電價指導(dǎo)意見”，中國的階梯電價方案原則上遵循了國際慣例，把城鄉(xiāng)居民每個月用電量按照滿足基本用電需求和正常合理用電需求、較高生活質(zhì)量用電需求分為三檔，區(qū)分了居民用電需求中的基本和非基本部分，居民基本用電價格較低，而對非基本用電需求則實行較高價格。

    優(yōu)先保障基本用電，耗能多者多繳費，節(jié)能低碳，這樣的價值訴求相信任何一個心智正常者都會欣然接受，有爭議者唯在細節(jié)。

    和其他國家一樣，居民的基本用電量到底是多少，即階梯電量的第一檔的門檻究竟設(shè)在哪里為宜，仍然是中國的階梯電價方案中最惹人關(guān)注的焦點。

    按照其他國家的常規(guī)做法，第一檔標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包括絕大部分百姓的日常用電，發(fā)改委的“指導(dǎo)意見”中，則設(shè)定了一個80%的覆蓋率，各省以此自行制定標(biāo)準(zhǔn)。80%的覆蓋率，當(dāng)然已經(jīng)涵蓋了絕大多數(shù)居民，但這樣一個數(shù)據(jù)具體到各省，因為主要依賴于政府相關(guān)部門和電力企業(yè)的數(shù)字，是否真實反映當(dāng)?shù)鼐用裼秒妼嶋H，對原本由于信息不對稱而早有疑慮的民眾來說，存在分歧勢所難免。另外從各省的方案看，設(shè)置第一檔標(biāo)準(zhǔn)并未考慮家庭人口差異、城鄉(xiāng)差異等多方面因素，一刀切的方式未必體現(xiàn)公平，比如幾代人同居的低收入群體雖然人均用電量有限，但整體用電量較大，極易越過第一檔標(biāo)準(zhǔn)，實行階梯電價反將導(dǎo)致這一類型的家庭人均用電成本升高，其不合理處不言自明。

    不僅是第一檔的標(biāo)準(zhǔn)爭議，關(guān)于階梯電價方案“只漲不跌”的質(zhì)疑，還有電力企業(yè)的成本問題，都是公眾討論的熱點。但源于民間的這些聲音能否真切有效地表達出來，因為以往“聽證會”給公眾留下的不良印象，此前輿論并不樂觀。而今各省聽證會已經(jīng)落幕，人們欣喜地發(fā)現(xiàn)，有別于以往，今年的聽證多有智慧碰撞，代表們不但熱情四溢，而且提出了很多建設(shè)性意見，在江蘇階梯電價聽證會上，甚至出現(xiàn)了消費者代表一致投出反對票的罕見情形。這一方面說明電價攸關(guān)民生，消費者不得不打起十二分的精神，頑強地發(fā)出自己的聲音，另一方面也證明聽證程序設(shè)計較為科學(xué)，來自消費者的意見沒有被遮蔽。

    既然聽證是為了傾聽民意，聽證結(jié)束之后順應(yīng)民意自然是水到渠成的選擇，發(fā)改委負責(zé)人“各地將在聽證方案基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)高第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)”的表態(tài)契合公眾的期望。不僅如此，這位負責(zé)人還表示，“階梯電價制度試行一段時間后，可以根據(jù)用電增長情況適時調(diào)高電量標(biāo)準(zhǔn)”。誠然，各地方案不應(yīng)該一成不變，尤其是第一檔電量隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、通脹水平高低、居民收入狀況變化調(diào)整當(dāng)為階梯電價制度之本義，然而負責(zé)人所稱的“可以”不是“必須”的動作，提高電量標(biāo)準(zhǔn)等于變相給民生成本減負，這樣的利好能否因其一聲“可以”而降落？為了給民眾一顆“定心丸”，各地出臺方案的時候有無必要因此建立階梯電價浮動調(diào)整機制，并明確調(diào)整的周期？

    階梯電價政策形成歷時4年，如果執(zhí)行得好將給其他資源性產(chǎn)品的價格改革提供有益的借鑒，并有望對某些特殊行業(yè)的改革起到推動作用，因此，在政策即將落地之前，認真吸納公眾意見，修改或細化實施方案，肯定是最具智慧的抉擇。