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　　隨著我國遭受的國際貿(mào)易壁壘與日俱增，在歐美發(fā)達(dá)國家頻起發(fā)難的同時(shí)，來自發(fā)展中國家的貿(mào)易壁壘“扎堆”現(xiàn)象不容忽視。目前我國企業(yè)遭遇的貿(mào)易壁壘有接近3／5是發(fā)展中國家發(fā)起的。

　　2002年，印度對我國建筑陶瓷拋光磚發(fā)起反傾銷調(diào)查，被裁以高出售價(jià)247%的反傾銷稅；繼而菲律賓對我國瓷磚實(shí)施為期3年的保障措施，加征5.4比索/公斤的懲罰性關(guān)稅；接著埃及又對中國的陶瓷提出傾銷指控，隨即對中國的陶瓷餐具征收高達(dá)305%的反傾銷稅；此外墨西哥也對中國陶瓷餐具進(jìn)行反傾銷“日落復(fù)審”，厄瓜多爾對中國進(jìn)口的瓷面地磚實(shí)施臨時(shí)保障措施。直到今年6月，韓國貿(mào)易委員會(huì)又決定對從中國進(jìn)口的瓷磚進(jìn)行反傾銷調(diào)查，涉案金額5800多萬美元，成為近年來韓國對華發(fā)起的最大一起反傾銷案件。

　　專家認(rèn)為，盡管所涉金額不大，但更易發(fā)生互相仿效的“蝴蝶效應(yīng)”，而從政府、行業(yè)組織到企業(yè)，我們對發(fā)展中國家的貿(mào)易政策的了解和研究不多，如何提高對發(fā)展中國家貿(mào)易摩擦的應(yīng)對能力，已成當(dāng)務(wù)之急。

　　與歐美發(fā)達(dá)國家相比，大多數(shù)發(fā)展中國家對我國企業(yè)來說都是新興市場，出口額不大，在企業(yè)整體銷售市場中所占份額較低，再加上發(fā)展中國家的貿(mào)易壁壘隨意性大，政策透明度低，企業(yè)應(yīng)對困難，客觀上造成企業(yè)應(yīng)訴率低，近年來我國企業(yè)對美國、歐盟反傾銷的應(yīng)訴率幾乎達(dá)到了100%，但對諸如印度、南美等一些發(fā)展中國的應(yīng)訴率卻非常之低，也由此造成這些國家更加得寸進(jìn)尺。

　　今年，廣東省組織的一個(gè)調(diào)查小組前往印度、土耳其、埃及等國家開展調(diào)查與交涉活動(dòng)，了解和探索發(fā)展中國家貿(mào)易救濟(jì)的政策特點(diǎn)及應(yīng)對之策。

　　此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些發(fā)展中國家仿照歐美建立起自己的貿(mào)易救濟(jì)法律框架，但在具體實(shí)踐中卻與歐美調(diào)查有很大不同。

　　首先，這些國家對中國產(chǎn)品限制的傾向非常明顯。目前中國與一些發(fā)展中國家貿(mào)易發(fā)展較快，其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對中國產(chǎn)品擠占其國際市場份額保持高度警惕。2003年中埃貿(mào)易額首次突破10億美元，2004年就增長到近15億美元，其中中國對埃及出口13億美元，而進(jìn)口只有1億多美元。紡織服裝是土耳其的支柱行業(yè)，政府和業(yè)界都非常擔(dān)心紡織品全面取消配額后，中國會(huì)擠占土耳其歐洲市場份額，民間2004年發(fā)起《伊斯坦布爾》宣言，土耳其政府于去年年底對中國紡織品實(shí)施臨時(shí)特別限制措施。工作小組在訪問土耳其過程中，強(qiáng)烈感受到土耳其官方和民間對此問題的敏感和擔(dān)憂。

　　其次，這些發(fā)展中國家在反傾銷調(diào)查中雖然各有自已的問卷，在標(biāo)準(zhǔn)上模仿歐美，但個(gè)案處理中調(diào)查官員自由裁量權(quán)較大。如土耳其國內(nèi)存在反中國產(chǎn)品的輿論導(dǎo)向和政治勢力，其調(diào)查官員的政治傾向非常明顯，直接影響對中國企業(yè)的裁決。在反傾銷調(diào)查操作程序上不如歐美國家規(guī)范，歐美的調(diào)查通常都有核查程序，但土耳其在彩電案的調(diào)查中，根本不到現(xiàn)場核查就作出裁決。另外，有的國家并不采用英語發(fā)布公告，中國企業(yè)應(yīng)訴難度增大。

　　廣東省公平貿(mào)易局長陳立鵬指出，盡管中國對印度、阿根廷、南非、巴西等國出口占其出口總額比例都不到1％，但這些國家市場潛力大，在發(fā)展中國家中影響較大，他們頻繁使用的反傾銷等貿(mào)易壁壘手段極可能引發(fā)其它發(fā)展中國家紛紛效仿。

　　實(shí)踐證明，在發(fā)展中國家對我國企業(yè)提出的反傾銷案件中，凡是中國企業(yè)主動(dòng)應(yīng)訴和抗辯的，要么是我方勝訴，要么是迫使對方減少反傾銷額度，出口企業(yè)的損失被降低到了最小程度。如在此次調(diào)查中，印度綢緞反傾銷案的申請方就表達(dá)了可能和解的意向。專家呼吁，不能因?yàn)橘Q(mào)易額較小而輕視發(fā)展中國家的貿(mào)易壁壘，應(yīng)充分利用政府間雙邊磋商的有利武器，并針對發(fā)展中國家的特點(diǎn)加大企業(yè)的應(yīng)訴力度，以提高企業(yè)整體的國際市場競爭力。