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    世界經(jīng)濟(jì)的大背景

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)。在討論中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)之前有必要簡(jiǎn)要環(huán)顧一下世界經(jīng)濟(jì)的大背景。

    2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)在2009年陷入了大衰退。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從2010年開(kāi)始復(fù)蘇，但復(fù)蘇的勢(shì)頭在2011年和2012年不斷下滑。根據(jù)我們的估計(jì)，世界經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出在2012年增長(zhǎng)2.3%，預(yù)計(jì)2013年也只有2.5%的增長(zhǎng)，顯然低于世界經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的潛力增長(zhǎng)。

    美國(guó)，歐洲，和日本這些主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)仍然沒(méi)有完全恢復(fù)。

    歐元區(qū)已經(jīng)陷入金融危機(jī)之后的第二次衰退。希臘等國(guó)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)并沒(méi)有得到根本解決，西班牙等國(guó)仍然在危機(jī)邊緣徘徊。法國(guó)也有陷入衰退的可能，德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在下滑。

    美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然沒(méi)有再次陷入衰退，但其增長(zhǎng)在2012年不斷下滑。失業(yè)率仍然高企，廣義失業(yè)率更高。危機(jī)中失去的8百萬(wàn)工作崗位，只恢復(fù)了一半。

    日本在2012年的增長(zhǎng)主要是去年地震之后重建的推動(dòng)，不可持續(xù)。

    新興經(jīng)濟(jì)體在遭受到全球大衰退的打擊之后恢復(fù)很快，但其增長(zhǎng)速度在2011-2012年明顯下滑。

    值得我們關(guān)注的是，這些新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減速，不僅僅是外部需求不足造成的，也暴露出他們自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

    展望2013年，世界經(jīng)濟(jì)前景取決于三大不確定因素：

    首先，歐洲能否有效地阻止債務(wù)危機(jī)的惡化。關(guān)鍵是能否保證西班牙不陷入債務(wù)危機(jī)

    第二，美國(guó)能否避免“財(cái)政懸崖”：除非國(guó)會(huì)在2012年年底采取措施，否則，美國(guó)將面臨政府支出和稅收政策的大幅度變化。

    在稅收政策方面，布什的減稅政策價(jià)值為2800億美元，工資減稅價(jià)值1250億美元，緊急失業(yè)補(bǔ)償價(jià)值400億美元，這些政策將在2012年年底失效。

    在支出方面，如果國(guó)會(huì)無(wú)法達(dá)成協(xié)議，自動(dòng)削減預(yù)算法將被激活，從2013年開(kāi)始，每年強(qiáng)制削減約1000億美元。

    美國(guó)總統(tǒng)選舉已經(jīng)結(jié)束，但其政治格局與大選之前沒(méi)有大的變化，兩黨在國(guó)會(huì)的分歧仍然嚴(yán)重。國(guó)會(huì)只有幾個(gè)星期的時(shí)間采取行動(dòng)阻止財(cái)政懸崖發(fā)生。

    在最壞的情況下，如果國(guó)會(huì)達(dá)不成任何協(xié)議，財(cái)政懸崖將導(dǎo)致2013年的社會(huì)總需求減少約6000億美元，足以使美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退。

    第三大不確定因素是包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體能否避免“硬著陸”。事實(shí)上，巴西已經(jīng)是硬著陸，從2010年高于7%的增長(zhǎng)，回落到目前2%左右。中國(guó)和印度增長(zhǎng)下滑也很顯著。對(duì)中國(guó)來(lái)講，硬著陸定義為增長(zhǎng)下滑到5%。

    中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球金融危機(jī)中由于采取了龐大政策刺激， 沒(méi)有陷入衰退 （全球60 多個(gè)國(guó)家在2009年陷入衰退）， 2009仍然增長(zhǎng)9% 以上， 2010 年增長(zhǎng)10%以上， 但從2011年之后，增長(zhǎng)開(kāi)始回落。2012年前三季度平均增長(zhǎng)7.7%,第三季度只有7.4%。

    其它宏觀指標(biāo)，如工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)，投資增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)，都比去年明顯回落。

    一些微觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比宏觀指標(biāo)更糟糕。例如，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額在2011年增長(zhǎng)28%，而在2012年至目前為止，下降了2.2%。企業(yè)虧損面上升，負(fù)債率上升。

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2012年的減速，既有外部原因，也有內(nèi)部原因，既有周期性因素，也有結(jié)構(gòu)性因素。

    從外部來(lái)講，中國(guó)出口到發(fā)達(dá)國(guó)家的比重占總出口60%左右。歐美經(jīng)濟(jì)疲軟嚴(yán)重影響中國(guó)出口。

    從內(nèi)部來(lái)講，刺激政策的退出，政府對(duì)房地產(chǎn)的一系列控制措施，都影響到投資增長(zhǎng)。

    房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)從2011年年初35%的增長(zhǎng)率，一路下滑，降到目前只有15%增長(zhǎng)率。

    固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率從2011年的25%，下降到目前20%。

    當(dāng)然，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑也有結(jié)構(gòu)因素。中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的不協(xié)調(diào)，不平衡，不可持續(xù)等問(wèn)題開(kāi)始約束增長(zhǎng)。例如，人口紅利的減弱，壟斷企業(yè)對(duì)中下企業(yè)利潤(rùn)的擠壓，社會(huì)公平和收入差距對(duì)人們積極性造成的負(fù)面影響，環(huán)境和資源越來(lái)越明顯的制約。

    積極的反周期性宏觀經(jīng)濟(jì)政策

    中國(guó)應(yīng)該采取反周期性宏觀經(jīng)濟(jì)政策與改革并舉來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

    考慮到2009年刺激政策帶來(lái)的一些副作用，如腐敗問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量問(wèn)題，通貨膨脹，產(chǎn)能過(guò)剩，中國(guó)政府目前沒(méi)有出臺(tái)大規(guī)模刺激政策。地方政府比較積極，出臺(tái)了不少投資意向項(xiàng)目，但中央政府比較謹(jǐn)慎。

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府依賴(lài)性很強(qiáng)。這種依賴(lài)性只能逐步減少，不能急轉(zhuǎn)彎。如有必要，政府應(yīng)該采取更為積極的反周期財(cái)政政策。中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施仍然需要大量的投資，如，鐵路?；A(chǔ)設(shè)施投資因?yàn)槠渫顿Y規(guī)模大，周期長(zhǎng)，具有公共產(chǎn)品的特性（社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)成本），仍然主要依靠政府。在其它領(lǐng)域，政府應(yīng)該創(chuàng)造條件鼓勵(lì)民間投資。

    推進(jìn)體制改革

    在采取積極的反周期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的同時(shí)，還應(yīng)該積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等方面的體制改革來(lái)解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

    經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)應(yīng)該是進(jìn)一步提高市場(chǎng)資源配置能力，尤其是資本和勞動(dòng)力的配置，減少一些上游產(chǎn)業(yè)的壟斷，為中小規(guī)模企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。

    經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)包括金融體制改革：推進(jìn)利率市場(chǎng)化和匯率市場(chǎng)化。

    宏觀經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制也需要改革：貨幣政策機(jī)制需要增加透明性和規(guī)則性，避免隨機(jī)性。財(cái)政政策機(jī)制需要建立“自動(dòng)穩(wěn)定器”，增強(qiáng)對(duì)政府收支的監(jiān)督。

    對(duì)于國(guó)企的改革，需要從歷史的角度出發(fā)。三十年前，中國(guó)基本沒(méi)有民企，都是公有制。20年前，才從意識(shí)形態(tài)上明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以公有制為主體，鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。90年代對(duì)國(guó)企改革所采取的方針是抓大放小：將競(jìng)爭(zhēng)性很強(qiáng)的下游產(chǎn)業(yè)（制造，零售等）推給民企，而將容易形成壟斷的上游產(chǎn)業(yè)（能源，資源，金融，電訊等）留給國(guó)企。過(guò)去10年里，國(guó)企的壟斷地位得到加強(qiáng)，下游中小企業(yè)的利潤(rùn)受到擠壓。壟斷，無(wú)論是國(guó)企還是民企，必然造成整體經(jīng)濟(jì)資源配置的扭曲。

    有些觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)企是一黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但也有不同觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)企既不是一黨執(zhí)政的必要條件，也不是充分條件。無(wú)論那一種觀點(diǎn)正確，在目前的政治環(huán)境下，中國(guó)顯然不會(huì)采取大規(guī)模私有化的方法。比較務(wù)實(shí)的方法是，擱置國(guó)企的所有制問(wèn)題，先解決壟斷問(wèn)題，和政企不分的問(wèn)題。

    應(yīng)該明確一個(gè)概念：國(guó)企和民企都是中國(guó)的企業(yè)，他們創(chuàng)造的財(cái)富都是中國(guó)的財(cái)富，他們?cè)谝?guī)則，政策，市場(chǎng)面前應(yīng)該平等競(jìng)爭(zhēng)。

    社會(huì)體制改革的目標(biāo)是改善機(jī)會(huì)平等，權(quán)利平等，規(guī)則平等，并在此基礎(chǔ)上，縮小收入差距，但不搞平均主義。應(yīng)逐步拆除不同社會(huì)群體之間的藩籬，如戶(hù)籍制度。應(yīng)增加對(duì)教育，醫(yī)療和其它社會(huì)服務(wù)方面的公共開(kāi)支。政府應(yīng)該為低收入者提供與中國(guó)發(fā)展階段相適應(yīng)的基本保障，但應(yīng)避免產(chǎn)生人們對(duì)社會(huì)福利的依賴(lài)性。

    政治體制改革的重點(diǎn)是民主與法治制度。應(yīng)該促進(jìn)循序漸進(jìn)的民主選舉，民主決策和民主監(jiān)督。還需要加深政企分離的改革，同時(shí)增強(qiáng)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理和提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的功能。

    這些改革的成功既可以提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，又可以保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)在中長(zhǎng)期有充分的增長(zhǎng)潛力，繼續(xù)追趕發(fā)達(dá)國(guó)家。

    在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，要防止一些誤區(qū)。

    例如，對(duì)于消費(fèi)占GDP比重過(guò)低的問(wèn)題，要從動(dòng)態(tài)去看。消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的論點(diǎn)是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)證支持的。可以逐步提高消費(fèi)的比重，但不能揠苗助長(zhǎng)，不能用消費(fèi)去取代投資來(lái)拉動(dòng)增長(zhǎng)。消費(fèi)無(wú)法拉動(dòng)增長(zhǎng)。投資是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的必要條件。