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中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)

2012-12-07 來源:價(jià)值中國(guó)網(wǎng) 責(zé)任編輯: 閱讀:1264
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    三十多年來,改革一直是中國(guó)社會(huì)的主流口號(hào)。近段時(shí)間以來,加快或深化改革已經(jīng)不僅成了民間和媒體,而且也是一些高層領(lǐng)導(dǎo)的呼吁。當(dāng)然,改革在官方在民間乃至在不同的人那里其實(shí)各有不同的含義。因此,今天的問題與其說要不要改革,不如說是改什么,怎么改。

    放大一些說,現(xiàn)在幾乎全世界都在談改革。但對(duì)改革的理解人們則相當(dāng)不同,這是許多已經(jīng)陷入困境的國(guó)家變革起來也阻力重重的原因。各家有各家的難處。中國(guó)的難處究竟在哪里,如何破局,是對(duì)當(dāng)代中國(guó)人的挑戰(zhàn)。胡子眉毛一把抓,不能破解復(fù)雜系統(tǒng)。故下面區(qū)分領(lǐng)域和問題,聚焦主要矛盾,剖析分歧與共識(shí),從而探尋改革的空間和通道。

    中國(guó)改革是從經(jīng)濟(jì)體制起步的,1984年中央提出“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”和1992年提出建立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo),是經(jīng)濟(jì)體制改革兩個(gè)標(biāo)志性的轉(zhuǎn)折點(diǎn),大體上結(jié)束了經(jīng)濟(jì)體制改革初期在方向上的搖擺和分歧。

    政府和市場(chǎng)的關(guān)系

    現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的爭(zhēng)論,一種是屬于方法和策略上的,這屬于見仁見智,各國(guó)都有,永遠(yuǎn)存在。一種是實(shí)質(zhì)性的分歧。也有兩類情況,一類主要不是經(jīng)濟(jì)問題,是更基本的問題,只能到相應(yīng)領(lǐng)域才能真正厘清。二是關(guān)于經(jīng)濟(jì)改革本身的取向,原本似乎方向一致,現(xiàn)在變成矛盾的焦點(diǎn)。

    細(xì)究下去,原先的一致,是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走出來的市場(chǎng)導(dǎo)向的改革,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)當(dāng)時(shí)很突破很振奮人心的口號(hào)。雖然也許人們的心思從開頭就有差異和不同,但在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期中,這是一個(gè)大家都能接受的旗幟。

    今天,各種產(chǎn)品的價(jià)格基本市場(chǎng)化了,剩下少量的能源公用事業(yè)的價(jià)格要繼續(xù)改革也沒有分歧,只是如何平衡通貨膨脹的壓力,平衡城鎮(zhèn)居民對(duì)這類產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格調(diào)整的抵制,并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的要不要或敢不敢改革的問題。

    甚至,生產(chǎn)要素的價(jià)格市場(chǎng)化,金融市場(chǎng)進(jìn)一步自由化,在方向上也沒有大的分歧,只是如何兼顧國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際市場(chǎng)的風(fēng)云變幻,如何權(quán)衡搞活金融與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,從而審時(shí)度勢(shì),精準(zhǔn)決策的問題。

    現(xiàn)在爭(zhēng)論最多的,浮在表面的是政府與市場(chǎng)的關(guān)系和邊界問題,分歧的實(shí)質(zhì)則是市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ),其中主要是城市的國(guó)企問題和農(nóng)村的土地問題。

    政府與市場(chǎng)的關(guān)系和邊界是全球性的問題。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的入門教科書都會(huì)說明,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是政府與市場(chǎng)的混合經(jīng)濟(jì)。這在統(tǒng)計(jì)意義上也是正確的:現(xiàn)代西方國(guó)家由政府支配的收入大體占一個(gè)國(guó)家整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值的三分之一到二分之一左右。政府的份額和作用是大一些還是小一些,各國(guó)均不相同,各有利弊優(yōu)劣,難以分出高下。

    如北歐國(guó)家政府份額很大,但政府為人民做的事也多,收支平衡,情況尚好。美國(guó)政府的份額小些,但以小博大入不敷出,財(cái)政赤字驚人,麻煩不小。正因如此,在現(xiàn)代西方國(guó)家乃至主要新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家,極端國(guó)家主義或極端市場(chǎng)主義都沒什么市場(chǎng)。真正的挑戰(zhàn),是選擇適合自己國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的政府與市場(chǎng)的恰當(dāng)混合。

    中國(guó)的情況有相當(dāng)?shù)奶厥庑?。我們從政府包攬一切的?jì)劃經(jīng)濟(jì)走來,市場(chǎng)取向的改革在初期備受阻撓和歷盡艱辛,政府權(quán)力過大和過于集中的問題至今也并未真正解決。

    因此一段時(shí)間以來,市場(chǎng)化已成為方向和正確的代名詞。市場(chǎng)的極度推崇者,干脆將市場(chǎng)的邏輯理想化地歸納為通過使別人幸福而使自己幸福,反之則稱為強(qiáng)盜的邏輯;由于政府都是通過強(qiáng)制的征稅權(quán)生存,又是通過強(qiáng)制力去實(shí)現(xiàn)自己的意志,奉行的顯然不是市場(chǎng)的邏輯。

    顯而易見,這是非白即黑的兩極化推斷。這樣我們就在政府權(quán)力還沒得到有效約束前,又要回答“市場(chǎng)是否就是替代方案”的問題。

    當(dāng)然,如果市場(chǎng)的邏輯真那么美好和有效,問題就相當(dāng)簡(jiǎn)單了:人們干脆選擇一個(gè)沒有或極少政府的市,就可免除一切煩惱??上н@不是真實(shí)世界。至少?gòu)?930年代以來,即便在從來以個(gè)人自由著稱的西方發(fā)達(dá)國(guó)家,政府的規(guī)模與作用都在顯著擴(kuò)大。根本原因是,市場(chǎng)本身的運(yùn)行,需要有外部強(qiáng)制力去維持秩序和公正,以防范市場(chǎng)交換中人們自身既是天使又是魔鬼的兩面性。同時(shí),也是由于廣泛存在的外部性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)生的壟斷大大限制了市場(chǎng)運(yùn)行的范圍和有效性。

    從邏輯上說,小商品生產(chǎn)者的自由競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)運(yùn)行的理想狀態(tài)。但在18世紀(jì)中小商品生產(chǎn)的鼎盛時(shí)期,市場(chǎng)既受制于封建枷鎖和行會(huì)壁壘,也受制于交易規(guī)模和生產(chǎn)能力,生產(chǎn)者和消費(fèi)者的真實(shí)生活都并不美妙。因此,市場(chǎng)的內(nèi)在邏輯就會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)的積聚和集中,進(jìn)而推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模與邊界的擴(kuò)展,這就是資本主義給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來真正繁榮的歷史過程。

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