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    在全球碳價(jià)跳水，碳市場(chǎng)一片哀鴻之下，廣東、湖北兩省正探索碳排放交易權(quán)的省級(jí)聯(lián)動(dòng)，此舉將為形成區(qū)域性碳交易市場(chǎng)并最終連接為全國(guó)性碳交易市場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn)。

　　中國(guó)有望形成區(qū)域性碳交易市場(chǎng)。

　　“帶頭大哥”是廣東、湖北兩省。據(jù)南方周末記者了解，2012年9月分別啟動(dòng)碳排放交易試點(diǎn)后，這兩個(gè)南方省份即有意探索碳排放交易權(quán)的省級(jí)聯(lián)動(dòng)。

　　根據(jù)《廣東省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，其明確了要“探索與其他?。ㄊ校┙⑹〖?jí)排放權(quán)交易機(jī)制、爭(zhēng)取國(guó)家支持，在條件成熟時(shí)啟動(dòng)實(shí)施”。

　　廣東省發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境氣候處副處長(zhǎng)陳毅軍證實(shí)，廣東、湖北兩省的確有開展省級(jí)碳排放權(quán)交易的設(shè)想，上報(bào)給國(guó)家發(fā)改委氣候司的方案中也有提及，只是目前省級(jí)試點(diǎn)剛剛啟動(dòng)，相關(guān)基礎(chǔ)工作尚在進(jìn)行中，跨省聯(lián)動(dòng)尚無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　武漢大學(xué)氣候變化與環(huán)境能源研究中心主任齊紹洲則表示，對(duì)于建立跨行政區(qū)的碳排放交易市場(chǎng)，“廣東、湖北兩省都有意愿，國(guó)家發(fā)改委氣候司也鼓勵(lì)嘗試”。

　　此前，國(guó)家發(fā)改委設(shè)定的時(shí)間表是，2013年年底將在試點(diǎn)省市啟動(dòng)碳交易市場(chǎng)，2015年建成全國(guó)性市場(chǎng)。從2012年開始，北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳七個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)陸續(xù)掛牌啟動(dòng)，并著手碳市場(chǎng)的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

　　與各地交易機(jī)制設(shè)計(jì)僅限轄區(qū)內(nèi)不同，廣東和湖北兩省計(jì)劃在完成各自基礎(chǔ)工作后，在2014年之后探索省級(jí)聯(lián)動(dòng)。按齊紹洲的說(shuō)法，此舉“以便為形成區(qū)域性市場(chǎng)最終連接為全國(guó)性市場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn)”。

　　目前，兩省都正在收集甄別排放企業(yè)上報(bào)的三年歷史排放數(shù)據(jù)、完善各自的試點(diǎn)管理辦法。湖北省《碳排放權(quán)交易試點(diǎn)管理暫行辦法》則已到了第八稿的意見征詢階段。“預(yù)計(jì)2013年春來(lái)的時(shí)候，我們的交易春天也會(huì)到來(lái)。”齊紹洲對(duì)湖北碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的探索很樂觀。

　　不過(guò)，從全球碳市場(chǎng)來(lái)看，碳交易依舊寒意陣陣，春天的信號(hào)并不明顯。在中創(chuàng)碳投戰(zhàn)略總監(jiān)錢國(guó)強(qiáng)看來(lái)，歐盟委員會(huì)甚至展開了“碳市場(chǎng)的救世計(jì)劃”。

　　一個(gè)月前，在卡塔爾首都多哈結(jié)束的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)締約方第18次會(huì)議（COP18）和《京都議定書》締約方第八次會(huì)議（CMP8）上，發(fā)達(dá)國(guó)家拒絕提高2020年以后的減排目標(biāo)，減排意愿的低落給低迷的全球碳市場(chǎng)再添陰影。此前，歐盟碳排放權(quán)交易體系（EU-ETS）價(jià)格一直徘徊低位，為補(bǔ)上EU-ETS第一期發(fā)放配額過(guò)多、碳排放權(quán)稀缺性不足以及經(jīng)濟(jì)衰退造成的“賤價(jià)”，歐盟委員會(huì)正計(jì)劃對(duì)下一起的配額實(shí)行“折量拍賣”，即歐盟碳排放交易體系一下個(gè)交易期的前三年（2013-2015）中暫停發(fā)放碳排放額度，到交易期的最后一年（2019-2020）再投放回市場(chǎng)。

    據(jù)EB網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，截至2012年12月31日，我國(guó)成功注冊(cè)項(xiàng)目占東道國(guó)注冊(cè)項(xiàng)目總數(shù)的52.9%。截至2013年1月6日，EB披露我國(guó)CDM注冊(cè)項(xiàng)目2980項(xiàng)。（EB為聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)）
路透社拿到的一份歐盟委員會(huì)的文件中指出，如果不如此，配額交易的價(jià)格還會(huì)繼續(xù)下跌，讓原本已萎靡的歐洲碳市場(chǎng)雪上加霜--歐盟碳交易體系一直被看作世界碳市場(chǎng)的標(biāo)桿。

　　中國(guó)的情況也不樂觀。截至2012年底，全球已注冊(cè)CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）項(xiàng)目超過(guò)5000個(gè)，已核準(zhǔn)的減排量超過(guò)11億噸，中國(guó)作為曾經(jīng)的最大受益國(guó)，一面被最大買家歐盟明確告知，不會(huì)再?gòu)闹袊?guó)、印度等幾個(gè)新興市場(chǎng)國(guó)家購(gòu)買項(xiàng)目減排，另一面，碳排放許可認(rèn)證（CERs）的價(jià)格一路暴跌，從高位時(shí)的25歐元一度落直1歐元，價(jià)格跳水引發(fā)了不少針對(duì)CDM的違約行為，加劇了碳市場(chǎng)的不確定性。

　　作為曾經(jīng)的CDM最大受益國(guó)，一些國(guó)內(nèi)CDM業(yè)主怨聲載道，一度有民間數(shù)據(jù)稱，因CDM買賣受阻，國(guó)內(nèi)企業(yè)損失超過(guò)400億。不過(guò)，清華大學(xué)教授、CDM執(zhí)行理事會(huì)（EB）委員段茂盛解釋說(shuō)，基于項(xiàng)目的碳市場(chǎng)價(jià)格低迷，只能說(shuō)中國(guó)企業(yè)的“賣碳”預(yù)期收入降低，而不能叫受損。未來(lái)碳市場(chǎng)的復(fù)興程度，更多取決于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

　　在全球碳市場(chǎng)一片哀鴻之下，廣東、湖北兩省碳排放權(quán)交易權(quán)試點(diǎn)謀求跨省聯(lián)動(dòng)是難得的好消息。

　　不過(guò)，廣州碳排放權(quán)交易所董事長(zhǎng)李正希更樂于強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)”的作用。中國(guó)的碳排放市場(chǎng)有兩類，基于減排目標(biāo)的配額交易市場(chǎng)和自愿減排市場(chǎng)，后者并不以行政區(qū)劃為邊界。對(duì)于碳排放權(quán)交易跨省聯(lián)動(dòng)，作為廣東省碳排放交易的指定平臺(tái)的負(fù)責(zé)人，李正希有一個(gè)疑問：“能否跨省交易的關(guān)鍵在于，廣東的配額湖北能不能用，即一級(jí)市場(chǎng)配額的有效范圍。”

　　而對(duì)于跨省交易要面臨的諸多制度建設(shè)難題，錢國(guó)強(qiáng)分析說(shuō)，美國(guó)加州和加拿大魁北克的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，是從建立之初就充分考慮到了對(duì)接所需要的制度環(huán)境，比如堅(jiān)持同等嚴(yán)格的配額，一致的排放報(bào)告核查標(biāo)準(zhǔn)，甚至采用一樣的排放配額平臺(tái)，“即便如此，也不能確保對(duì)接順暢”。

　　就廣東和湖北的省級(jí)聯(lián)動(dòng)來(lái)看，兩省的配額發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是否一致很難確定，雙方先各自建立自己的市場(chǎng)，再對(duì)接，在實(shí)際操作中有太多困難。而買賣雙方角色如何界定，是否是你情我愿的好買賣都不確定。“現(xiàn)在談市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)還為時(shí)過(guò)早。”錢國(guó)強(qiáng)說(shuō)。