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    作為中國智慧城市論壇的主席，在第一次智慧城市論壇大會上，我提出了廣義智慧城市的概念，就是智慧城市是用人的智慧和先進的科學(xué)技術(shù)發(fā)展并管理好的城市，當(dāng)時我提出了四個要素，就是要以人為基礎(chǔ)，土地為載體，信息技術(shù)為先導(dǎo)，資本為后盾，今天就不再重復(fù)了。

    在第二次智慧城市論壇大會上，我提出智慧城市的建設(shè)一定要量力而行，盡力而為，突出重點，講求實效。

    我們的智慧城市論壇在三年的時間內(nèi)，在各個方面進行了很多有益的探索，很多城市都有積極性。我聽說不單是一些特大城市和中心城市，還有一些中小城市都有建設(shè)智慧城市的積極性。但是必須要明確一點，就是以信息技術(shù)為主的人工智慧，只是一種手段，目的還是要把城市發(fā)展和管理好。因此我們一定要講求實效，真正把人的智慧和先進的科學(xué)技術(shù)手段與城市的發(fā)展和管理結(jié)合起來。取得實際的效果。為此今天我想提出八個方面的任務(wù)，也是目前群眾比較關(guān)心的問題，作為我們推進廣義智慧城市建設(shè)的參考。由于時間關(guān)系，我只能點到為止，有些內(nèi)容大家可以進一步深入思考。

    我認為建設(shè)智慧城市的首要任務(wù)，就是建設(shè)一個善治政府。善治政府第一就是要守法。依法治國首先要依法行政，就是要依法治官。要加強普法的宣傳，要讓人民群眾真正的懂法、用法，同時監(jiān)督政府守法。我看到一個清華大學(xué)的教授講到，我國許多城市的拆遷，其中有90%是違憲的，也就是說并非真正是為了國家利益而拆遷。我雖然無法核實90%這一數(shù)據(jù)，但是肯定在拆遷等等問題上，政府是有一些違憲或者違法的行為，必須要受到監(jiān)督并認真改正。

    其次是講理。前兩天網(wǎng)上爭論很大的就是闖黃燈扣6分的問題。加強交規(guī)管理是應(yīng)當(dāng)?shù)?，但是這樣的處罰規(guī)定不夠合理。因為汽車在行進中有慣性，看見黃燈馬上剎車也可能越線。經(jīng)網(wǎng)友們提出意見后，現(xiàn)在暫時不執(zhí)行了。但是實際上按照智慧城市管理交通的辦法，可以做到區(qū)分兩種不同的情況，一種是看到黃燈的時候就減速，越線后馬上退回來，這就不應(yīng)處罰；再有一種是見了黃燈就加速，這就是故意闖黃燈，應(yīng)當(dāng)處罰。

    第三是透明，就是政務(wù)公開。要讓群眾知道政府在做什么，想做什么，要花多少納稅人的錢。我相信采用信息技術(shù)是完全可以做到的。

    第四是高效，現(xiàn)在公務(wù)員隊伍越來越龐大，我講過，只有減政才能精兵；通過電子政務(wù)的建設(shè)，政府的效率可以大大提高。

    第二個任務(wù)是建設(shè)和諧社區(qū)。社區(qū)是一個城市的基層，和諧社區(qū)首先治安要好，現(xiàn)在許多社區(qū)的治安主要靠保安的人力來維護，實際上可以利用很多先進的電子信息手段來維護。其次是對社區(qū)內(nèi)老人和對孩子的關(guān)懷，例如，給老人身上帶一個傳感及信號發(fā)射器，一旦他出現(xiàn)緊急情況，立即可以自動和急救中心聯(lián)系進行急救。如果在孩子身上掛著帶有二維碼的小牌子，當(dāng)他迷路時警察用手持儀器一掃，就知道他的姓名和住址，以及他父母的聯(lián)系方式。社區(qū)還可以通過信息系統(tǒng)幫助社區(qū)內(nèi)的成員尋找合適的工作。當(dāng)然社區(qū)委員會要通過群眾選舉，并有較大的自治權(quán)。

    第三個任務(wù)是精明增長。其中最重要的是防止城市過度的擴張，我國的城市化率大概每年增加1%，但城市土地的擴張卻遠遠超過每年1%，也就是說城市土地的利用是粗放的。這既不利于城市的發(fā)展，同時也不利于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障糧食安全。為此需要精明地利用城市的土地，這也涉及到城市的規(guī)劃、合理布局、土地的再開發(fā)和利用等問題。有些城市的土地開發(fā)和利用不合理，攤大餅式的擴張。也有一些廢棄的土地，要經(jīng)過處理后重新開發(fā)。最近武漢出了一件事，政府把土地賣出后，在開發(fā)時發(fā)現(xiàn)地里有高毒農(nóng)藥，最后政府只好貼了1.2億將那塊土地買回來解毒。為此政府必須動態(tài)地掌握城市中每塊土地、每棟建筑物的信息，并按照既定的規(guī)劃來進行開發(fā)。

    第四個任務(wù)是發(fā)展綠色經(jīng)濟。城市經(jīng)濟的發(fā)展一定要盡量做到綠色。綠色經(jīng)濟包括三個部分，一是低碳經(jīng)濟，即提高能源的利用效率，減少二氧化碳的排放。我國是發(fā)展中國家，現(xiàn)在還不能承諾減少二氧化碳的排放總量，但一定要減少單位GDP的二氧化碳排放量，因此我國近期綠色經(jīng)濟的發(fā)展目標是低能耗、低排放、低污染。二是循環(huán)經(jīng)濟，即提高資源的利用效率，節(jié)約資源。三是生態(tài)經(jīng)濟，就是保護和改善生態(tài)，森林是城市的肺，濕地是城市的腎，都必須保護好。

    第五個任務(wù)是智能交通。城市的交通問題包括如何將公共交通、出租車和私家車這三種交通體系協(xié)調(diào)好，如何合理地安排人流和物流。從人流看來除了公共交通以外，出租車作為一種交通服務(wù)也很重要，現(xiàn)在經(jīng)常發(fā)現(xiàn)出租車不容易叫，如果能利用信息技術(shù)，用手機直接訂車，而且在乘客同意的情況下，還可以順路再搭上一兩個乘客，費用分擔(dān)。對私家車還可以規(guī)定，如果是幾個人合乘一輛車，可以走一條專用路線。在物流方面要發(fā)展第三方物流和第四方物流，就是利用信息技術(shù)優(yōu)化物流設(shè)施的配置，降低物流成本。

    第六個任務(wù)是多彩文化。隨著居民收入的增加，對文化服務(wù)的需求也會增多，而且這類需求是多種多樣、因人而異的。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有利于提高居民的文化素養(yǎng)，構(gòu)建和諧社會。近年來有些城市在推進三網(wǎng)合一，在居民家中安裝電視機頂盒，可以選擇觀看不同的節(jié)目。城市的劇院訂票系統(tǒng)也可以通過信息系統(tǒng)來提高效率。

    第七個任務(wù)是終身學(xué)習(xí)。人類即將進入知識社會，在知識社會中學(xué)習(xí)不僅是謀生的手段，而且是生活的需要。因此終身學(xué)習(xí)在知識社會中是必不可少的。城市要為居民的終身學(xué)習(xí)提供條件，包括各種各樣專業(yè)的選擇，設(shè)置針對已退休的老年人的，正在工作的中青年的，還有進入城市的農(nóng)民工的各種課程。應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展遠程教育，更有效地利用教育資源。

    第八個任務(wù)是全民保健?，F(xiàn)在看病難、看病貴的問題，并沒有真正解決。北京的大醫(yī)院門口排大隊，有的人從外地來京看病，不僅餐風(fēng)露宿，還受到一些號販子的盤剝，看到這種情景真是非常令人痛心。這主要是因為我國的醫(yī)療資源分布不均衡，基層診所的醫(yī)療水平確實不夠高。如果能建立一個完善的信息系統(tǒng)。在基層診所看病的時候，醫(yī)生可以通過信息系統(tǒng)向大醫(yī)院的專家請教，必要時可以替患者在北京的大醫(yī)院預(yù)約掛號，這樣可以為患者節(jié)省很多時間和金錢，也更有助于挽救很多人的生命。

    今天我提出的這八個方面可能還不夠全面，但我的主要觀點是智慧城市的建設(shè)應(yīng)該著重解決人民群眾最關(guān)心的問題，而不應(yīng)過分追求和炫耀技術(shù)的先進性。在推進中國城鎮(zhèn)化的過程中，以我們的智慧加上現(xiàn)有的技術(shù)手段、上述八件事應(yīng)該是可以做到的。我今天就是想大膽地提出這八項任務(wù)，希望我們大家能夠在建設(shè)善治政府，和諧社區(qū)，精明增長，綠色經(jīng)濟，智慧交通，多彩文化，終身學(xué)習(xí)和全民保健等方面共同努力，推進城市的發(fā)展和管理，真正實現(xiàn)我們建設(shè)廣義智慧城市的目的。

    我認為智慧城市的建設(shè)當(dāng)前應(yīng)當(dāng)以中心城市為主，因為北京、上海等特大城市雖然已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，但難度還是很大。我對中心城市的定義是四句話，一是中心點，是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟政治文化中心；二是增長極，能夠為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟增長提供動力；三是擴散源，可以將技術(shù)等各種要素擴散到周圍；四是集散地，可以將物流、人流集中起來并分散出去。我建議選擇一個中心城市，認真去做這八件事。對于中小城市，有建設(shè)智慧城市的積極性是好的，但是希望要量力而行，盡力而為，突出重點，講求實效。我期望在下一次智慧城市論壇上，能夠有一些城市介紹他們在這八個方面取得的成績和進展。