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　　2013年3月13日上午，全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻做客新華網(wǎng)兩會(huì)訪談，就“城市群與新型城鎮(zhèn)化”問(wèn)題接受采訪。辜勝阻認(rèn)為，城市群是國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中樞。在我城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%的歷史條件下，要以培育和壯大城市群來(lái)引領(lǐng)城鎮(zhèn)化新布局。發(fā)展城市群有利于緩解人口、產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源向超級(jí)大城市過(guò)度集中造成的人口膨脹壓力，緩和“大城市病”，也有利于在發(fā)揮核心城市輻射帶動(dòng)作用的同時(shí)，增強(qiáng)城市群中中小城市的吸引力，當(dāng)前特別要高度重視在中部培育和壯大城市群。推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群的建設(shè)，不僅有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力向中部的“雙轉(zhuǎn)移”、促進(jìn)農(nóng)民工“就地城鎮(zhèn)化”，也有利于改變東部和中部的經(jīng)濟(jì)失衡，推進(jìn)繼珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海城市群后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第四極”。

　　辜勝阻表示，城市群是國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中樞，城市群的建設(shè)將是新一輪城鎮(zhèn)化的重要走向。當(dāng)前迫切需要培育和壯大一大批城市群，推進(jìn)城鎮(zhèn)化均衡可持續(xù)發(fā)展。“十二五”規(guī)劃明確提出“以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。城市群不僅可以發(fā)揮中心城市的規(guī)模效應(yīng)和輻射作用，緩解其人口和資源承載壓力，而且還能增強(qiáng)周邊中小城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高中小城市吸引力，實(shí)現(xiàn)大城市和中小城市的協(xié)同共贏發(fā)展。一方面，大城市具有較強(qiáng)的資源集聚作用，然而當(dāng)城市承載力超過(guò)一定程度之后，負(fù)面效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，像北上廣這類的大城市，人口嚴(yán)重膨脹和產(chǎn)業(yè)過(guò)度集中，導(dǎo)致交通擁擠、空氣和水污染等“大城市病”集中爆發(fā)。通過(guò)推進(jìn)城市群建設(shè)，發(fā)展一批布局合理、功能完善的中小城市，能改變城市體系“頭重腳輕”態(tài)勢(shì)，減緩特大城市人口膨脹壓力和“大城市病”。另一方面，中小城市產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力較弱，但城市群通過(guò)中心大城市的輻射作用，有利于實(shí)現(xiàn)城市文明向小城市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的擴(kuò)散，交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的完善也會(huì)降低要素流通的成本，逐漸實(shí)現(xiàn)中小城市功能的完善和吸引力的提高。

　　辜勝阻認(rèn)為，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要靠城市群引領(lǐng)，特別要在中西部打造更多有影響力的城市群。長(zhǎng)江中游城市群具有十分重要的科教資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，得水獨(dú)厚，得“中”獨(dú)厚，有條件也有必要成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第四極”。珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海這三個(gè)城市群作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“前三極”，均分布在東部沿海地區(qū)，體現(xiàn)的是沿海領(lǐng)先發(fā)展的戰(zhàn)略。長(zhǎng)江中游城市群的建設(shè)順應(yīng)了“中部崛起”的戰(zhàn)略和沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，有利于改變目前中國(guó)三大城市群全部集中在東南沿海的失衡局面，減少城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的社會(huì)代價(jià)。長(zhǎng)江中游城市群的發(fā)展，能推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)跨省流動(dòng)的農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)就業(yè)，讓更多的人就地城鎮(zhèn)化，減少城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“候鳥(niǎo)型”和“鐘擺式”人口流動(dòng)帶來(lái)的巨大社會(huì)代價(jià)。作為傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大省，湖北、湖南、江西、安徽等地的中小城市缺乏吸引力，當(dāng)?shù)氐拇罅縿趧?dòng)人口向東部沿海轉(zhuǎn)移。這種勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的社會(huì)代價(jià)是非常高的，他們背井離鄉(xiāng)，留下了大量的留守兒童、留守老人、留守婦女，家庭幸福感低。建設(shè)長(zhǎng)江中游城市群，可以增強(qiáng)當(dāng)?shù)刂行〕鞘袑?duì)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力的吸引力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工“就地城鎮(zhèn)化”，改變過(guò)去高比例的勞動(dòng)力外出打工、異地轉(zhuǎn)移的局面。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)表明，中西部地區(qū)本地農(nóng)民工人數(shù)的增速已經(jīng)連續(xù)兩年超過(guò)外出務(wù)工人數(shù)，且在去年，本地農(nóng)民工的新增數(shù)量首次超過(guò)了外出農(nóng)民工新增數(shù)量。

　　辜勝阻建議，建設(shè)長(zhǎng)江中游城市群應(yīng)尊重城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，順勢(shì)而為，因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)城市群向經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一體化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市與城市的融合與多贏。要建立超越四省的協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，打破四省資源分散、行政分割、管理分治所形成的壁壘，形成互補(bǔ)、共榮、多贏的局面。合理的城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)分工是建設(shè)城市群的關(guān)鍵。要理順城市群內(nèi)核心城市和大中小城市之間的關(guān)系，科學(xué)定位不同城市的發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)特色和功能定位，依托核心城市，以大帶小，進(jìn)行大中小城市和小城鎮(zhèn)梯度建設(shè)，形成不同城市合理的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，推進(jìn)共同市場(chǎng)建設(shè)。長(zhǎng)江中游城市群還應(yīng)充分利用其承東啟西、連南通北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌發(fā)展水、陸、空各種運(yùn)輸方式，完善城市間和城市內(nèi)部的快速交通體系。