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    面對高房價帶來的住房問題，中國政府正在尋求“加強調控”以外的方式。《中國經營報(微博)》記者獲悉，中國政府已經開始部署設立住房政策性金融機構的有關前期準備工作，這一機構將為居民購買基本住房以及改善居住條件提供低價格的資金扶持。

    目前，按照國務院統(tǒng)一部署，人民銀行總行、中國銀監(jiān)會、國家住房和城鄉(xiāng)建設部(下稱“住建部”)等有關部門，已經著手研究設立住房政策性金融機構的可行性方案。住建部已經將其列為2014年將要重點開展的工作之一。

    兩個權威且獨立的消息源證實，建立政策性住房金融機構已經經過中國最高決策層的討論，并已得到充分認可。在這樣的背景下，國務院部署了有關前期研究工作。住建部當下已抽調政策法規(guī)司、房地產監(jiān)管司、住房保障司、住建部政策研究中心等有關司室業(yè)務、研究人員從事該項工作。

    所謂政策性金融機構是指由政府或政府機構發(fā)起、出資創(chuàng)立、參股或保證的，不以利潤最大化為經營目的，在特定的業(yè)務領域內從事政策性融資活動，以貫徹和配合政府的社會經濟政策或意圖的金融機構。

    改革開放后，中國政府先后成立了國家開發(fā)銀行、進出口銀行、農業(yè)開發(fā)銀行等政策性金融機構，為基礎設施建設、城鄉(xiāng)一體化、進出口、農業(yè)現代化等領域提供貸款等多種資金扶持，但在居民住房這一領域，政策性金融機構一直處于空白狀態(tài)。

    目前，設立住房政策性金融機構的有關工作正處在前期探討與論證階段，具體方式與路徑尚未確定。在前期論證的過程中，對住房政策性金融機構的出資、業(yè)務范圍、運轉方式、安全保障等，都有涉及。在出資設立領域的探討過程中，財政出資等方式均在探討范圍內，但尚未到最終定論階段。

    與此同時，在業(yè)務范圍和運轉方式的探討過程中，為城市普通居民的首次購房和改善居住條件提供資金扶持在一定程度上取得共識，而其具體的扶持方法，在探討過程中也涉及了直接提供低于市場利率水平的優(yōu)惠個人購房按揭貸款、為符合條件的居民購房商業(yè)貸款提供擔保等方式，但都沒有最終確定性的結論。

    在住房保障體系同步通過住房政策性金融機構為居民解決住房問題，是發(fā)達市場經濟國家的普遍做法。曾引發(fā)金融危機的美國兩房——房利美和房地美也是主要為普通居民和低收入者提供住房貸款擔?；虬l(fā)放貸款，并將其金融衍生品化。（李樂）