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    面對(duì)高房價(jià)帶來的住房問題，中國政府正在尋求“加強(qiáng)調(diào)控”以外的方式?！吨袊?jīng)營報(bào)(微博)》記者獲悉，中國政府已經(jīng)開始部署設(shè)立住房政策性金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)前期準(zhǔn)備工作，這一機(jī)構(gòu)將為居民購買基本住房以及改善居住條件提供低價(jià)格的資金扶持。

    目前，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，人民銀行總行、中國銀監(jiān)會(huì)、國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱“住建部”)等有關(guān)部門，已經(jīng)著手研究設(shè)立住房政策性金融機(jī)構(gòu)的可行性方案。住建部已經(jīng)將其列為2014年將要重點(diǎn)開展的工作之一。

    兩個(gè)權(quán)威且獨(dú)立的消息源證實(shí)，建立政策性住房金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)經(jīng)過中國最高決策層的討論，并已得到充分認(rèn)可。在這樣的背景下，國務(wù)院部署了有關(guān)前期研究工作。住建部當(dāng)下已抽調(diào)政策法規(guī)司、房地產(chǎn)監(jiān)管司、住房保障司、住建部政策研究中心等有關(guān)司室業(yè)務(wù)、研究人員從事該項(xiàng)工作。

    所謂政策性金融機(jī)構(gòu)是指由政府或政府機(jī)構(gòu)發(fā)起、出資創(chuàng)立、參股或保證的，不以利潤最大化為經(jīng)營目的，在特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)從事政策性融資活動(dòng)，以貫徹和配合政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策或意圖的金融機(jī)構(gòu)。

    改革開放后，中國政府先后成立了國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、進(jìn)出口、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等領(lǐng)域提供貸款等多種資金扶持，但在居民住房這一領(lǐng)域，政策性金融機(jī)構(gòu)一直處于空白狀態(tài)。

    目前，設(shè)立住房政策性金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)工作正處在前期探討與論證階段，具體方式與路徑尚未確定。在前期論證的過程中，對(duì)住房政策性金融機(jī)構(gòu)的出資、業(yè)務(wù)范圍、運(yùn)轉(zhuǎn)方式、安全保障等，都有涉及。在出資設(shè)立領(lǐng)域的探討過程中，財(cái)政出資等方式均在探討范圍內(nèi)，但尚未到最終定論階段。

    與此同時(shí)，在業(yè)務(wù)范圍和運(yùn)轉(zhuǎn)方式的探討過程中，為城市普通居民的首次購房和改善居住條件提供資金扶持在一定程度上取得共識(shí)，而其具體的扶持方法，在探討過程中也涉及了直接提供低于市場利率水平的優(yōu)惠個(gè)人購房按揭貸款、為符合條件的居民購房商業(yè)貸款提供擔(dān)保等方式，但都沒有最終確定性的結(jié)論。

    在住房保障體系同步通過住房政策性金融機(jī)構(gòu)為居民解決住房問題，是發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的普遍做法。曾引發(fā)金融危機(jī)的美國兩房——房利美和房地美也是主要為普通居民和低收入者提供住房貸款擔(dān)保或發(fā)放貸款，并將其金融衍生品化。（李樂）