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    在24日舉行的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在部署明年工作時，明確表示：“繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管工作”，同時傳遞出三個政策信號：更加注重分類指導(dǎo)，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房和強化市場監(jiān)管。

　更加注重分類指導(dǎo)

　姜偉新說，2013年，全國房地產(chǎn)市場總體運行平穩(wěn)，全國商品住房建設(shè)、銷售、庫存、交易量都有大幅度上升。但部分熱點城市和區(qū)域中心城市房價上漲幅度很大，少數(shù)城市房地產(chǎn)市場萎縮，交易量下滑。

　房地產(chǎn)市場分化明顯，在權(quán)威部門發(fā)布的數(shù)據(jù)中也得以印證。國家統(tǒng)計局18日發(fā)布的11月份全國70個大中城市住宅銷售價格統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，北上廣深等一線城市房價連續(xù)第三個月同比漲幅超過20%，其中，北京為21.1%，上海為21.9%，廣州為20.9%，深圳為21.0%。與此同時，部分二、三線城市卻存在去庫存壓力，房價上漲后續(xù)動力不足。

　姜偉新表示：“要強調(diào)調(diào)控的針對性。針對房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況，更加注重分類指導(dǎo)。”北京、上海、廣州、深圳等房價上漲過快的城市要從嚴落實差別化住房信貸稅收和住房限購政策。房價開始下跌的城市，要注重消化存量，控制新開發(fā)總量。

　據(jù)姜偉新介紹，2013年，全國有17個城市出臺了穩(wěn)控房價的政策措施。他說：“2014年，要保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，執(zhí)行好既有調(diào)控措施。同時要推進房地產(chǎn)領(lǐng)域深化改革的工作，加強市場監(jiān)管。”

　探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房

　隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的深入發(fā)展，不少地方住房供應(yīng)不能滿足需求、房價上漲壓力較大，中低收入家庭住房支付能力下降。

　姜偉新說：“鼓勵地方從本地實際出發(fā)，積極創(chuàng)新住房供應(yīng)模式，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。”

　事實上，這幾年各地有不少新的實踐。如上海市和湖北黃石市建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)商品住房，深圳市采取市場化運作方式籌集和建設(shè)安居住房，北京市發(fā)展自住型商品住房等。

　據(jù)介紹，一些地方開展共有產(chǎn)權(quán)保障方式的主要做法是，地方政府讓渡部分土地出讓收益，有的還給予適當(dāng)財政補助、稅費減免，以降低住房的建設(shè)成本，然后以低于市場價格配售給符合條件的購房家庭。配售時，在合同中明確共有雙方的產(chǎn)權(quán)份額及將來上市交易的條件和增值所得的分配比例。

　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部認為，從一些城市的實踐來看，發(fā)展共有住房，在政府的支持下，充分發(fā)揮市場作用，能夠調(diào)動群眾依靠自己努力改善住房條件的積極性，有利于加快解決群眾住房困難。同時，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)保障房，符合公平、效率原則，可以避免陷入福利陷阱，有利于保持或激發(fā)社會的活力。

　姜偉新表示：“各地要注意學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部也將認真總結(jié)各地經(jīng)驗，深入研究相關(guān)政策，會同有關(guān)部門適時提出指導(dǎo)意見。”

　強化市場監(jiān)管

　加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，歷來是房地產(chǎn)市場調(diào)控中的重要舉措。

　事實上，今年7月，針對10種違法違規(guī)行為，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和工商總局就聯(lián)合集中開展了房地產(chǎn)中介市場專項治理。

　12月，在中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學(xué)會的組織下，35家房產(chǎn)中介做出“不發(fā)布虛假房源”等六項承諾。

　姜偉新表示，2014年，繼續(xù)加強商品房預(yù)售和銷售的全過程管理，指導(dǎo)地方加快完善交易資金監(jiān)管制度，大力推行二手房網(wǎng)上簽約，規(guī)范房屋交易行為。

　據(jù)姜偉新介紹，2014年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和工商總局將修訂發(fā)布商品房預(yù)銷售合同示范文本。同時，要求各地加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、中介機構(gòu)的監(jiān)管。

　此外，針對社會關(guān)注的城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，姜偉新表示，明年還要繼續(xù)推進，進一步擴大聯(lián)網(wǎng)城市范圍，探索建立各省、城市與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)動的信息系統(tǒng)建設(shè)工作及運行機制。