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年初,肇慶市環(huán)保局出臺了《肇慶市建筑陶瓷企業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)范(試行)實施方案》,明確提出到2014年9月底,全市所有建筑陶瓷企業(yè)通過整改達到《管理規(guī)范》的要求。這還不夠,肇慶產(chǎn)區(qū)接著又要求從4月15日起全市陶瓷企業(yè)不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的要限產(chǎn)50%。5月9日,佛山市環(huán)境保護局召開重點行業(yè)大氣污染治理工作會議,所有的陶企都被擺上臺。佛山市也出臺有類似的《佛山市大氣污染防治行動實施方案(2014-2017年)》,其中有專門針對陶瓷行業(yè)的《佛山市陶瓷行業(yè)大氣污染深化治理實施方案(征求意見稿)》,佛山市副市長親自與會對108家企業(yè)逐一點名,強調(diào)將像抓計劃生育一樣來抓治理污染。
這兩件新聞對佛山陶瓷、肇慶陶瓷、廣東陶瓷絕對是震撼性的、爆炸性的,四五月間與陶企接觸基本都是在議論這兩件事。但公共平臺上(報紙、微博、微信等)幾乎沒有任何議論,只有與官媒一致的官樣報道。有朋友問我,“當(dāng)年佛山陶瓷關(guān)停轉(zhuǎn)高潮時期(07、08年),你為行業(yè)、企業(yè)發(fā)出了不少聲音,怎么這次沒聲音了,沒有見到你這方面的專欄了”。細想說得也是,現(xiàn)在權(quán)當(dāng)是一種解釋回應(yīng)。
應(yīng)該說之所以我沒有第一時間對這次治污減排行動作出直線反應(yīng),是因為我已經(jīng)沒有具體任職地方行業(yè)協(xié)會了,也沒有在行業(yè)協(xié)會任具體實職,沒有第一時間反應(yīng)陶企訴求的職責(zé)了,這樣的光榮使命應(yīng)該留給代表陶企的地方行業(yè)協(xié)會,而自己可以選擇不做什么了。
新一屆政府工作報告明確提出,“出重拳強化污染防治,堅決向污染宣戰(zhàn)”,政府社會全面向污染宣戰(zhàn)的同時,普通百姓仍然還在擔(dān)心著基本食品安全,仍然沒有了解越來越多的霧霾天氣構(gòu)成,誰的貢獻最大仍然是個謎?具體陶企的一點點訴求好像算不了什么。從社會層面來講,政府總是有理,而且是永遠有理。十幾年前南海市委書記調(diào)任肇慶市長,好像一夜之間就將大量的佛山陶企吸引到肇慶,而且還吸引了大量的福建陶企,當(dāng)年吸引陶企、發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)有理,今天整治陶企(讓你先停50%)還是有理。就像30年前實行計劃生育,現(xiàn)在放開二胎都是有理,盡管計劃生育社會撫養(yǎng)費年規(guī)模或超200億元且去向成謎。
無論對于陶企污染的防治還是整治,都注定最終是大面積地被選擇性執(zhí)法。因為到目前為止,政府出臺的所有整治法案基本都是以2010年開始實行的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB25464-2010)為基礎(chǔ),現(xiàn)實基本證明可以達到該強制性國家標(biāo)準(zhǔn)所有排放標(biāo)準(zhǔn)的陶企應(yīng)該還沒有誕生。 所以行業(yè)有人這樣描述,對此“行業(yè)同仁無不毛骨悚然”,也就是說2010年10月后在法律層面所有陶企都已經(jīng)沒有了任何抗?fàn)幍幕A(chǔ),只有被選擇的資格。盡管佛山陶企廣東陶企都大多通過了清潔生產(chǎn)審核,如果政府要求超級清潔生產(chǎn),那么就是清潔生產(chǎn)的金字招牌也無濟于事。
向污染宣戰(zhàn),中央政府如此說,地方政府如此做,要像當(dāng)年抓計劃生育一樣,所謂一樣就是與政績掛鉤一樣,至于計劃生育的千秋功罪似乎還沒有到評說的時候,就猶如三峽大壩一樣。向陶瓷行業(yè)的污染宣戰(zhàn),但并沒有清楚陶瓷行業(yè)對PM2.5與霧霾天氣有多大貢獻。地方政府就知道一味地要求陶企使用天然氣或液化天然氣,即不保證供應(yīng)也不保證價格,“煤改氣”這一被地方政府視為治霾利器的工程,正被政府指為加劇氣荒的元兇,被學(xué)界指為將產(chǎn)生更多的氮氧化物,惡化PM2.5狀況。中國政府搞政治喜歡搞運動,抓經(jīng)濟也喜歡搞運動,現(xiàn)在治污抓環(huán)保還是喜歡搞運動,不搞到轟轟烈烈,不足以說明下級政府重視。社會進步與經(jīng)濟發(fā)展,持續(xù)穩(wěn)定且循序漸進,可能又是另一番風(fēng)景。
2014年整體經(jīng)濟增速呈下滑趨勢,環(huán)保治污在某些地區(qū)對瓷磚產(chǎn)出的影響,暫且將其看作對我國瓷磚產(chǎn)能高速發(fā)展的一種平衡,作為業(yè)內(nèi)人士整體心態(tài)有所平衡且略為平靜,整個產(chǎn)業(yè)將在具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟中動態(tài)平衡發(fā)展。且行且發(fā)展,治污利劍下的陶企該如何前行?
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