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    8月19日上午8點(diǎn)15分左右，佛山市禪城區(qū)石灣街道江濱路和建國(guó)路3號(hào)交界處，一裝載滿瓷磚的重型超長(zhǎng)卡車(chē)在原石灣陶瓷一廠(現(xiàn)為陶瓷倉(cāng)庫(kù))準(zhǔn)備卸貨期間，因剎車(chē)失靈，沿斜坡滑行，連撞居民區(qū)內(nèi)五臺(tái)車(chē)輛，并撞倒一民居的墻體?，F(xiàn)場(chǎng)一片狼藉，所幸事故中無(wú)人受傷。

    現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉，所幸事故中無(wú)人受傷

    超載嚴(yán)重，居民怨聲載道

    現(xiàn)場(chǎng)街坊議論紛紛， “我們住在這里的居民一直反對(duì)陶瓷倉(cāng)庫(kù)設(shè)在居民區(qū)內(nèi)，大型超長(zhǎng)重型卡車(chē)常常高速通過(guò)，整棟樓都有震感，有時(shí)這些車(chē)長(zhǎng)時(shí)間按著高音喇叭。同時(shí)，這么多重型貨車(chē)高速來(lái)往，街道并不寬，我們出行十分不安全。”該問(wèn)題多次反映到社區(qū)居委會(huì)，居委會(huì)都無(wú)行動(dòng)。

    住在事發(fā)地點(diǎn)居民樓的一位街坊向記者表示，“這臺(tái)肇事的紅色卡車(chē)肯定是超載剎車(chē)不住，溜下來(lái)撞成這樣的。平時(shí)這里滿載瓷磚的大貨車(chē)出出進(jìn)進(jìn)，而且車(chē)速好快，根本不禮讓行人和正常行駛的車(chē)輛，開(kāi)車(chē)十分野蠻。正因?yàn)槎噙@些運(yùn)磚車(chē)，社區(qū)這邊的道路都是坑坑洼洼，修修補(bǔ)補(bǔ)的，沒(méi)一段是平整完好的。”

    現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉，所幸事故中無(wú)人受傷

    在江濱路、躍進(jìn)路、建國(guó)路和沙崗一帶，聚集了大量陶瓷批發(fā)市場(chǎng)和倉(cāng)庫(kù)，在建國(guó)路驅(qū)車(chē)到躍進(jìn)路和平社區(qū)居委會(huì)不到一公里的路程中，路面高低不平，不時(shí)發(fā)現(xiàn)大貨輪胎經(jīng)過(guò)留下的車(chē)胎印痕。由于早上剛下了一場(chǎng)大雨，路面大大小小的積水坑比比皆是，行人紛紛小心行走。

    9時(shí)30分，記者來(lái)到石灣街道和平社區(qū)居委會(huì)，居委會(huì)鄧主任表示，和平社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有三大陶瓷倉(cāng)庫(kù)，是原石灣陶瓷一廠、二廠的。社區(qū)內(nèi)大型重型卡車(chē)多，部分卡車(chē)嚴(yán)重超載，這個(gè)是事實(shí)，居委會(huì)也想過(guò)把轄區(qū)內(nèi)的倉(cāng)庫(kù)請(qǐng)離社區(qū)。但是，由于社區(qū)并不具備這樣的權(quán)利，這涉及到城市規(guī)劃的問(wèn)題。

    廣東金意陶陶瓷有限公司常務(wù)副總經(jīng)理張念超認(rèn)為，陶瓷倉(cāng)庫(kù)設(shè)在居民區(qū)會(huì)對(duì)居民的交通安全、噪音、粉塵、消防等方面都有一定的不良影響。

    “限貨令”促使陶瓷倉(cāng)庫(kù)搬離市區(qū)

    據(jù)2013年佛山中心城區(qū)擴(kuò)大“限貨”范圍的規(guī)定，將石灣、張槎、樂(lè)從等部分劃入，該新規(guī)從2013年7月1日起正式實(shí)施。從8月1日起，禪桂新增“限貨”區(qū)域內(nèi)實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)法，佛山交警部門(mén)對(duì)違反規(guī)定的車(chē)輛予以罰款200元、記3分的處罰。“限貨令”的執(zhí)行，無(wú)疑使大宗陶瓷產(chǎn)品無(wú)法通過(guò)大型貨車(chē)運(yùn)輸進(jìn)石灣區(qū)域，而隨著佛山城市規(guī)劃建設(shè)的推進(jìn)，石灣城市建設(shè)用地日益緊張，也進(jìn)一步促使陶瓷倉(cāng)庫(kù)搬離市區(qū)和居民區(qū)。但是，佛山市禪城區(qū)居民區(qū)內(nèi)陶瓷倉(cāng)庫(kù)的分布情況究竟是怎么樣的呢?針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，8月19—20日，《陶城報(bào)》記者調(diào)查了佛山市禪城區(qū)居民區(qū)內(nèi)的陶瓷倉(cāng)庫(kù)。

    禪城區(qū)陶瓷倉(cāng)庫(kù)較為集中的區(qū)域分別位于石灣街道鳳林路、青柯路、Y901路附近片區(qū)(以下簡(jiǎn)稱青柯片區(qū))。同樣位于石灣街道江濱路、建國(guó)路、躍進(jìn)路、沙崗等區(qū)域(以下簡(jiǎn)稱江濱路片區(qū))，則大大小小分布了各個(gè)陶瓷企業(yè)設(shè)置在佛山的陶瓷倉(cāng)庫(kù)。而位于禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)瓷海國(guó)際附近(簡(jiǎn)稱瓷海國(guó)際片區(qū))，均有規(guī)模不一，數(shù)量較多的陶瓷倉(cāng)庫(kù)。

    從調(diào)查當(dāng)中，《陶城報(bào)》記者了解到，這三個(gè)區(qū)域內(nèi)的陶瓷倉(cāng)庫(kù)的發(fā)展形態(tài)并不一致。青柯片區(qū)的陶瓷倉(cāng)庫(kù)離居民區(qū)有一定的安全距離，多數(shù)為外遷陶瓷生產(chǎn)企業(yè)的廠房改造成倉(cāng)庫(kù)的，而9號(hào)陶瓷倉(cāng)庫(kù)、海陸豐物流配送中心是通過(guò)租賃的方式，來(lái)建立陶瓷倉(cāng)庫(kù)的。

    青柯片區(qū)部分居民表示，早年陶瓷企業(yè)外遷，剩下的廠房基本上改造成產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)或者物流中心，相比沒(méi)有遷出前，滿載原料、瓷磚的大貨車(chē)高速行駛的情況少了很多，離居民樓都有一百多米的距離，應(yīng)該是比較安全的，對(duì)生活、出行影響不大。當(dāng)記者問(wèn)到倉(cāng)庫(kù)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題時(shí)，居民們說(shuō)法不一，有的說(shuō)是原來(lái)外遷的陶瓷企業(yè)，有的則說(shuō)是集體土地。

    江濱路片區(qū)的陶瓷倉(cāng)庫(kù)是最靠近居民區(qū)的，基本是一墻之隔。該片區(qū)的陶瓷倉(cāng)庫(kù)規(guī)模較大，大部分是原來(lái)陶瓷企業(yè)外遷后改造的倉(cāng)庫(kù)，如佛航出口碼頭附近的三十多個(gè)陶瓷倉(cāng)庫(kù)。還有的就是國(guó)有企業(yè)原石灣陶瓷一廠、二廠關(guān)閉后通過(guò)租賃方式，租給企業(yè)作為倉(cāng)庫(kù)使用。原石灣陶瓷一廠、二廠屬于石灣街道和平社區(qū)居委會(huì)，居委會(huì)鄧主任表示，社區(qū)內(nèi)的陶瓷倉(cāng)庫(kù)的產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，既有歷史遺留問(wèn)題，也有居民、社區(qū)之間關(guān)于利益分配方面的爭(zhēng)執(zhí)和矛盾。

    瓷海國(guó)際片區(qū)的陶瓷倉(cāng)庫(kù)則一直是倉(cāng)庫(kù)用地，約有近50個(gè)規(guī)模不一的倉(cāng)庫(kù)。倉(cāng)庫(kù)建筑物的歷史基本上在20年以上。這個(gè)片區(qū)的倉(cāng)庫(kù)屬于劃出一個(gè)特定區(qū)域作為陶瓷倉(cāng)庫(kù)用地，距離居民區(qū)有一定的距離。

    從上述三個(gè)片區(qū)的陶瓷倉(cāng)庫(kù)的調(diào)查情況來(lái)看，青柯片區(qū)、江濱路片區(qū)位于佛山市禪城區(qū)市區(qū)內(nèi)，瓷海國(guó)際片區(qū)則位于市郊，從佛山市市區(qū)擴(kuò)張趨勢(shì)來(lái)看，青柯片區(qū)和江濱路片區(qū)內(nèi)的陶瓷倉(cāng)庫(kù)未來(lái)被請(qǐng)離市區(qū)的可能性較大。

    廣東蒙娜麗莎新型材料集團(tuán)有限公司董事張旗康認(rèn)為，陶瓷倉(cāng)庫(kù)設(shè)置在市區(qū)和居民區(qū)內(nèi)的行為屬于一種市場(chǎng)行為，既然能在市區(qū)和居民區(qū)設(shè)立倉(cāng)庫(kù)，一則說(shuō)明這個(gè)區(qū)域內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)成本在可接受范圍之內(nèi)，另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明租金相對(duì)便宜。但是，從影響居民生活、交通出行和長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市規(guī)劃來(lái)看，位于市區(qū)和居民區(qū)內(nèi)的陶瓷倉(cāng)庫(kù)應(yīng)做好搬離的準(zhǔn)備。“由于陶瓷倉(cāng)庫(kù)在市區(qū)和居民區(qū)，發(fā)生民事或生產(chǎn)、消防安全事故，所波及到的階層和面都將會(huì)很廣。同時(shí)，隨著市區(qū)建筑土地的稀缺，租金將會(huì)越來(lái)越貴。此外，交通越來(lái)越擁堵，政府出臺(tái)限制貨車(chē)進(jìn)入的政策禁令，將使陶企倉(cāng)庫(kù)的運(yùn)轉(zhuǎn)大受影響。”

    張念超表示，佛山市政府應(yīng)該在市區(qū)外的郊區(qū)鎮(zhèn)街設(shè)立陶瓷倉(cāng)庫(kù)的“衛(wèi)星城”，并配套物流中心，而市區(qū)內(nèi)的用地則可改造成悠閑商務(wù)創(chuàng)意園區(qū)，這樣可以相得益彰。