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    2011年是21世紀第二個十年的起點，也是我國七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產業(yè)的開局年，因而各地各業(yè)各部門今年將如何布局該戰(zhàn)略性新興產業(yè)，已成為各界關注的焦點。 

    各地兩會

    節(jié)能環(huán)保成兩會熱詞

    2011年是“十二五”開局之年，因此，審查批準“十二五”規(guī)劃綱要成了今年兩會的重要議程。今年年初，全國各省市地方兩會陸續(xù)召開，“節(jié)能環(huán)?！背蔁衢T詞匯。

    北京：著力推動新一代信息技術、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料和航空航天等產業(yè)的發(fā)展。

    長三角地區(qū)：上海市聚焦新能源、民用航空制造業(yè)、先進重大裝備、電子信息制造業(yè)等九個重點領域和重大項目；江蘇省明確以發(fā)展新能源、新材料、生物技術與醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務外包、物聯(lián)網(wǎng)為重點。

    廣東：“十二五”期間將投入100億元，支持高端新型電子信息、LED產業(yè)、新能源汽車、太陽能光伏、核電裝備、風電、生物制藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋等11個戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

    四川：嚴格控制“兩高”及產能過剩行業(yè)發(fā)展。大力推廣合同能源管理，實施重點節(jié)能工程和節(jié)能產品惠民工程。在重點污染行業(yè)推行環(huán)境污染責任保險，在工業(yè)集中區(qū)開展生態(tài)園區(qū)建設，全面實施排污許可證制度。

    福建：實施十大重點節(jié)能工程200個項目。全面淘汰水泥、造紙、皮革、火電、冶煉等“五小”落后產能。將主攻新型平板顯示、新一代網(wǎng)絡和高端通信設備、生物醫(yī)藥、半導體照明LED和太陽能光伏、節(jié)能環(huán)保技術及裝備5個重點，加快物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展，培育形成新的先導性、支柱性產業(yè)。

    內蒙古：加大生態(tài)環(huán)境保護力度，加快建立生態(tài)保護和建設的長效機制，建設我國北方最大的森林生態(tài)功能區(qū)，森林覆蓋率提高到22%。積極應對氣候變化，加快培育以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。

    陜西：繼續(xù)抓好200家耗能大戶和100個節(jié)能項目。實施新一輪煤礦整頓關閉和資源整合，6月底前將全省煤礦企業(yè)從522家減少到120家。城鎮(zhèn)新建筑全面實行強制性節(jié)能設計標準，積極推行城鎮(zhèn)住宅和大型公共建筑供熱分戶計量。

    國家發(fā)改委能源研究所權威專家日前在接受媒體采訪時透露，今年“兩會”之前關于新興產業(yè)暫時不會再出新政策，但“兩會”期間及之后有望再迎來支持政策密集發(fā)布期。（來源：人民網(wǎng)、通信信息報）

    國家部門

    工信部將出臺節(jié)能環(huán)保裝備規(guī)劃

    據(jù)中國環(huán)境報2月21日報道，工信部日前透露，我國將出臺《“十二五”節(jié)能環(huán)保裝備專項規(guī)劃》，組織研究制訂節(jié)能環(huán)保裝備、產品標準體系，引導節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)有序發(fā)展。

    據(jù)悉，以技術為主線，工信部將提出一批需要研發(fā)、應用和推廣的環(huán)保技術裝備，編制推薦目錄，提升環(huán)保裝備的技術水平；優(yōu)化產業(yè)結構，壯大產業(yè)規(guī)模，培育一批具有自主品牌、核心技術能力強、市場占有率高的龍頭企業(yè)和配套能力強、提供就業(yè)崗位多的中小企業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)；促進產業(yè)集聚，在有條件的領域和地區(qū)形成若干區(qū)位優(yōu)勢突出、集中度高的節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)基地。

    新興產業(yè)

    合同能源管理：新興節(jié)能行業(yè)獲稅收優(yōu)惠政策

    2010年，自節(jié)能環(huán)保被確定為我國的七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一后，一個與節(jié)能減排大環(huán)境契合的新興生產服務行業(yè)——合同能源管理不僅引起了市場的廣泛關注，而且也備受政策的支持。

    據(jù)新華網(wǎng)2月17日消息，財政部、國家稅務總局日前聯(lián)合發(fā)布《關于促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》，明確了從2011年起，我國節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目將享有增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等多項稅收優(yōu)惠政策。

    兩部門在通知中明確，對符合條件的節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應稅收入，暫免征收營業(yè)稅。節(jié)能服務公司實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應稅貨物轉讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。

    在企業(yè)所得稅優(yōu)惠方面，通知指出，如果節(jié)能服務公司同時滿足注冊資金不低于100萬元、節(jié)能服務公司投資額不低于實施合同能源管理項目投資總額的70%等多項條件，其實施的合同能源管理項目，凡是符合企業(yè)所得稅稅法有關規(guī)定的，自項目取得第一筆生產經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。此外，節(jié)能服務公司以及與其簽訂節(jié)能效益分享型合同的用能企業(yè)，實施合同能源管理項目有關資產的企業(yè)所得稅也享有優(yōu)惠政策。（信息來源：新華網(wǎng)） 相關鏈接

    認識“合同能源管理”

    合同能源管理（ENERGY-NAGEMENT，簡稱EMC）是上世紀70年代在西方發(fā)達國家開始發(fā)展起來的一種基于市場運作的新型節(jié)能機制。合同能源管理不是推銷產品或技術，而是推銷一種減少能源成本的財務管理方法。EMC 公司的經(jīng)營機制是一種節(jié)能投資服務管理；客戶見到節(jié)能效益后，EMC 公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙嬴的效果?；谶@種機制運作、以贏利為直接目的的專業(yè)化“節(jié)能服務公司”（在國外簡稱ESCO，國內簡稱EMC 公司）的發(fā)展亦十分迅速，尤其是在美國、加拿大和歐洲，ESCO已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產業(yè)。

    合同能源管理是EMC 公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務合同，為客戶提供包括能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節(jié)能量確認和保證等一整套的節(jié)能服務，并從客戶進行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。