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    在“建材下鄉(xiāng)”寫入中央“一號文件”一年之后，該政策的推進似乎已無下文。

    近日，某建材協會秘書長在接受本報記者采訪時說：“據我所知，‘建材下鄉(xiāng)’具體補貼方案未獲財政部審批，這一政策的推進目前未有實質性進展。” 但這一說法卻被中國建筑材料流通協會會長孟國強否認。他認為，國家并未停止對“建材下鄉(xiāng)”政策的推進，去年六部委共同下發(fā)《關于開展推動建材下鄉(xiāng)試點的通知》就是最好的證明。

    “建材下鄉(xiāng)”迷局：山東試點未開展 缺乏權威性

    但這并不能消除建材部品企業(yè)對“建材下鄉(xiāng)”政策下一步走向的擔憂。“感覺前途渺茫。”廣東華隆涂料實業(yè)有限公司市場負責人表示。就目前而言，“建材下鄉(xiāng)”政策下一步的走向似乎只能觀望。

    政策推進緩慢

    上述某建材協會秘書長指出，“建材下鄉(xiāng)”具體補貼方案未獲財政部審批的原因是現在金融危機的影響逐漸消散，國家當下的工作重點又是建設保障房，解決人民居住問題，而“建材下鄉(xiāng)”政策是在金融危機背景下出臺的，當時政府急需通過下鄉(xiāng)拉動內需，幫助企業(yè)渡過難關。

    為了推動“建材下鄉(xiāng)”政策的出臺，中國建筑材料流通協會早在2009年3月就呼吁推出“建材下鄉(xiāng)”政策，當時給出的理由就是刺激消費、擴大內需。而他現在依然認為，農民建房需求旺盛，農村市場是建材部品企業(yè)下一步開拓的重點。

    他同時認為，“‘建材下鄉(xiāng)’的細則并非沒有出臺，只是細則出臺的方式與‘家電下鄉(xiāng)’、‘汽車下鄉(xiāng)’有所不同。”

    其所稱的“建材下鄉(xiāng)”細則是指住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、國土資源部、商務部六部委于去年9月29日下發(fā)的《關于開展推動建材下鄉(xiāng)試點的通知》。該通知提出，確定山東省、寧夏回族自治區(qū)作為“建材下鄉(xiāng)”試點地區(qū)，而在“試點內容”條目中提出“推動水泥產品下鄉(xiāng)”。 但在一些水泥行業(yè)以外的建材企業(yè)看來，“建材下鄉(xiāng)”變?yōu)?ldquo;水泥下鄉(xiāng)”，未免感到失望。

    孟國強認為，水泥先行下鄉(xiāng)是因為其是農民建房的基礎材料，使用量大。“建材產品畢竟與汽車、家電不一樣，不像后兩個行業(yè)那樣產品單一，容易把控，因此需要通過試點總結經驗和問題。”

    山東試點未開展

    山東省城鄉(xiāng)建設廳去年就曾透露，為保證試點工作的落實，山東省住建部門正牽頭組織編制開展推動“建材下鄉(xiāng)”試點實施方案，明確試點范圍、對象、目標、年度計劃任務及分解。實施建材補貼的地區(qū)將制定補貼兌付等具體操作辦法。

    當時就有消息稱，與此前的“家電下鄉(xiāng)”及“汽車下鄉(xiāng)”不同，“建材下鄉(xiāng)”的補貼由地方財政支出，中央財政尚未介入。不過根據此前的方案，中央財政負擔的資金在去年底前撥付到位。

    山東省發(fā)改委有關負責人透露，“建房補貼方案由三級財政付款，向試點地區(qū)符合條件的建房農戶無償撥付一定數量的水泥等產品。而相對欠發(fā)達的臨沂、聊城、菏澤三個地區(qū)將分得較高數額。”

    而在出席今年全國兩會時，全國人大代表、山水集團董事長張才奎曾在接受媒體采訪時稱：“水泥下鄉(xiāng)必將重重拉開農村消費的一道口子。”據其透露，早在兩年前，他就曾提交過一份有關“水泥下鄉(xiāng)”的建議。 報道稱，“水泥下鄉(xiāng)”試點將惠及11萬農戶，其中山東有10萬戶，將于今年正式實施。

    不過，記者近日設法聯系山水集團新聞發(fā)言人尋問“水泥下鄉(xiāng)”一事時，其稱“目前‘水泥下鄉(xiāng)’在山東還未正式啟動，企業(yè)仍在等待地方政府制定的細則出臺。”

    企業(yè)自主下鄉(xiāng)缺乏權威性

   “其實，‘建材下鄉(xiāng)’目前的推進是由個別協會牽頭，企業(yè)自主實施的，缺乏權威性。”上述某建材協會秘書長指出。

    記者留意到，在企業(yè)自主下鄉(xiāng)的過程中，的確遭遇到了權威性質疑。去年8月21日，全國首批木制建材下鄉(xiāng)試點啟動，中國林產工業(yè)協會與住建部、工信部、發(fā)改委、商務部等相關部門，聯合14家企業(yè)自發(fā)組織成木制建材下鄉(xiāng)試點工作小組，對購買木制建材指定下鄉(xiāng)產品的農村消費者實行補貼，讓利幅度不低于15%。另據孟國強透露，中國建筑材料流通協會也指定了五個建材行業(yè)的企業(yè)開展下鄉(xiāng)試點，惠農補貼幅度在15%左右，有的甚至達到20%。

    “由于此次下鄉(xiāng)是協會組織，企業(yè)自行參加試點，在下鄉(xiāng)過程中，總有地方政府和消費者質問該活動的權威性。比如，這個‘建材下鄉(xiāng)’是否有紅頭文件，是不是真正的‘建材下鄉(xiāng)’。”愛心木門董事長助理徐瑩表示。

    廣東華隆涂料實業(yè)有限公司是該協會推薦的首批試點企業(yè)之一。其市場部負責人對本報記者表示，“目前下鄉(xiāng)只是由協會牽頭，至于下一步的走向如何，還不太清楚。”

    對此，孟國強指出，企業(yè)希望擴大試點的地區(qū)和品種可以理解，該協會也為此給六部委寫了報告，并且得到認同，“協會也在力促指導全國的實施細則出臺”。但他同時承認，“政策下一步的走向的確有待觀望。”