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     在寸土寸金、幾無(wú)新房可售的北京市中心城區(qū)，仍有一些人有其“特殊”購(gòu)房通道：雖然周邊商品房單價(jià)上漲到4萬(wàn)元/平方米，甚至5萬(wàn)元/平方米，他們還能享受到5000元至6000元/平方米的“成本價(jià)”。 這些人中，既有國(guó)家部委的公務(wù)員，也包括一些央企的職員。
 
     住建部“新7號(hào)樓”

     在與筆者見(jiàn)面之前，住建部職工、52歲的康藝琳（化名）至少已洽談過(guò)14位意向購(gòu)房者。大多數(shù)人都因?yàn)閾?dān)心產(chǎn)權(quán)過(guò)戶問(wèn)題，選擇在最后一刻終止交易。

      康藝琳的這套待售房產(chǎn)，位于北京市海淀區(qū)三里河路9號(hào)的住建部大院內(nèi)。這是一個(gè)令人羨慕的黃金地段。
 在周邊商品房?jī)r(jià)格已突破4萬(wàn)元/平方米的情況下，康2010年8月時(shí)交付的購(gòu)房成本是5625.86元/平方米。

     這套面積67平方米的一居室小戶型，在住建部大院內(nèi)價(jià)值約30萬(wàn)元。大院外，這樣一套一居室的價(jià)值約275萬(wàn)元，翻了9倍。

     2010年10月，這座在原址4層筒子樓基礎(chǔ)上翻建而成、內(nèi)部人稱“新7號(hào)樓”的高層住宅完工交房。其工程學(xué)名稱為“建設(shè)部大院北區(qū)改造項(xiàng)目”。物業(yè)是北京萬(wàn)科物業(yè)服務(wù)有限公司。整座大樓共分4個(gè)單元，累計(jì)戶數(shù)約為324戶。

     中國(guó)投標(biāo)網(wǎng)上登記的一份資料顯示，建設(shè)部大院7號(hào)住宅樓工程總建筑面積為39150平方米。其中，地上27818平方米；地下3層，11332平方米。

     “新7號(hào)樓”在拆遷翻建后，除安置原有職工住戶外，多出的約200多套房源，或按面積標(biāo)準(zhǔn)配售給首次分房的處級(jí)公務(wù)員，或?yàn)橐恍I(yè)已升遷的干部提供“以小換大、以舊換新”的調(diào)配性房源。

     康藝琳之所以能分到房，恰是因?yàn)?ldquo;在當(dāng)年的筒子樓里有一間面積約為30平米的職工宿舍”。

     但康還透露,她有兩套住建部大院的房子，另一套“和這套差不多”。

     目前，康的這套“新福利房”處于出租狀態(tài)，月租金為4500元。而筆者了解到，“新7號(hào)樓”內(nèi)，用于出租的房屋不在少數(shù)。

     有關(guān)“新7號(hào)樓”買賣的信息，據(jù)康自己了解，目前“還無(wú)一成功案例”。

     康藝琳向筆者提供了一份由“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部機(jī)關(guān)服務(wù)中心”印制的售房合同。第一條“房屋基本情況”中注明：房屋性質(zhì)為“中央國(guó)家機(jī)關(guān)職工住宅”，“房屋產(chǎn)權(quán)登記地址以相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)為準(zhǔn)”。之后，在長(zhǎng)達(dá)10頁(yè)的合同條款中，找不到允許或不允許房屋轉(zhuǎn)讓、交易的確切說(shuō)明。

     住建部“新7號(hào)樓”的竣工時(shí)間是2008年，交付時(shí)間為2010年。根據(jù)國(guó)家及北京市有關(guān)政策規(guī)定，已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房滿5年后可上市交易。但康藝琳的房子究竟是經(jīng)濟(jì)適用房還是回遷房，產(chǎn)權(quán)是央產(chǎn)還是私產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)證最終能不能拿到，能不能自由交易，都讓她感到一頭霧水。

     作為中國(guó)住房建設(shè)的具體推動(dòng)部門，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的內(nèi)部建房、分房 “自保”計(jì)劃，始終在媒體的高度關(guān)注之下。

     此前，曾有該部負(fù)責(zé)新聞宣傳的官員向記者訴苦：“住建部已經(jīng)10年沒(méi)有分房了。在所有部委中是排在最后的。”

     筆者曾發(fā)采訪函給住建部辦公廳新聞處。但至截稿時(shí)，對(duì)方仍未作任何回應(yīng)。

     一位在附近從事二手房交易的房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人告訴筆者，住建部大院內(nèi)建于上世紀(jì)80、90年代的央產(chǎn)房，如今大都已按照“房改售房”的相關(guān)政策流向了北京市的二手房交易市場(chǎng)。

     據(jù)這位經(jīng)紀(jì)人稱：他的客戶中曾有一位“高級(jí)別官員”，房改時(shí)有兩套建設(shè)部大院內(nèi)的房子，面積分別為53平方米和62平方米。“后來(lái)這兩套房子共賣了近500萬(wàn)元。”

     筆者在網(wǎng)絡(luò)上搜索“建設(shè)部大院”關(guān)鍵詞，找到不少租房、售房信息。其他一些部委住宅小區(qū)的租售信息，在網(wǎng)上同樣能搜索得到。

     根據(jù)北京市一家大型房產(chǎn)中介公司發(fā)布的售房信息，筆者聯(lián)系到位于北京市東三環(huán)附近的一位經(jīng)紀(jì)人溫先生。他正在代理外交部“和諧雅園”住宅小區(qū)3號(hào)樓的一處房產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)。房屋面積約為80平方米，月租金報(bào)價(jià)5500元。

     隨后筆者以“看房”身份暗訪。在與李姓業(yè)主的交流中獲悉，該小區(qū)建于2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間。2010年剛剛將鑰匙交到外交部公務(wù)員手上，部分房源信息就流向了二手房租售市場(chǎng)。

     對(duì)于部委新住宅小區(qū)的“租售風(fēng)”，某部委一位不便具名的房管處處長(zhǎng)告訴筆者，根據(jù)現(xiàn)行政策，一些部委機(jī)關(guān)的老房子（已購(gòu)公房）可以上市交易，但新房不允許上市，也不能出租，發(fā)現(xiàn)后就會(huì)被收回。“去年有關(guān)部門還專門下了一個(gè)文件，凡是按經(jīng)濟(jì)適用房配售的都不能出租”。

     這位房管處處長(zhǎng)還表示，在理論層面，中央國(guó)家機(jī)關(guān)的保障性住房“一不能上市，二不能繼承，只有使用權(quán)，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)”。這和北京市的經(jīng)濟(jì)適用房還略有區(qū)別，后者滿5年后可以上市交易，但收益的70%要交給地方政府。
 
     公務(wù)員住房“新通道”

     在中國(guó)停止福利分房10余年后的今天，部委公務(wù)員是否還能享受到特殊的福利分房待遇？政策通道是什么？

     實(shí)際上，機(jī)關(guān)部委在建房、分房問(wèn)題上一向態(tài)度謹(jǐn)慎，目前大多數(shù)部委均能做到“有法可依”。

     以稔熟住房政策的住建部為例。“新7號(hào)樓”的建設(shè)可以從一系列的相關(guān)政策中找到支撐。1999年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等單位關(guān)于《在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化住房制度改革實(shí)施方案》的通知（廳字[1999]10號(hào)文）中提出，在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)職工經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)可以多渠道并存：
 一是“在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)管局、中直管理局可統(tǒng)一組織建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，按建造成本價(jià)向在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)職工出售”；

     二是“有建房土地或相對(duì)產(chǎn)權(quán)有危舊住宅小區(qū)進(jìn)行改建的單位，在符合城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，近期可利用本單位現(xiàn)有土地自建住房，按不低于同等地段經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格向本單位職工出售”。

     這項(xiàng)政策明確了部委公務(wù)員住房的兩個(gè)出口：一是由“兩局”統(tǒng)建統(tǒng)分，是為“主通道”；二是利用自有用地改擴(kuò)建。

     住建部的“新7號(hào)樓” 的依據(jù)顯然是后者。筆者在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，利用自有用地改擴(kuò)建，正在成為“后福利分房時(shí)代”部委公務(wù)員的“新通道”。

     “在‘后福利分房時(shí)代’，部委之間的強(qiáng)弱差別，就在于你有沒(méi)有自己的大院。”一位對(duì)部委公務(wù)員住房現(xiàn)狀比較了解的學(xué)者說(shuō)。

     據(jù)了解，與住建部在自有用地上拆宿舍、建高樓做法類似，同樣以“危舊房改造”、“增加容積率”、低層變高層”方式興建福利房的部委還包括鐵道部等單位。

     鐵道部在海淀區(qū)的羊坊店舊房改造工程，于2009年實(shí)現(xiàn)了竣工入??；交通部在2000年以后，陸續(xù)對(duì)東城區(qū)和平里中街10號(hào)院的宿舍進(jìn)行了翻建。

     按照相關(guān)政策，利用自有土地建建房，“在報(bào)批時(shí)房源的10%要交給國(guó)管局，由國(guó)管局統(tǒng)一調(diào)整分配給部委公務(wù)員”；此外，在土地變性、更改規(guī)劃和容積率過(guò)程中，部委還要與地方政府進(jìn)行溝通。如果溝通不暢，則會(huì)給日后的產(chǎn)權(quán)證辦理留下麻煩。（待續(xù)）