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　　國土部要求加大處置力度

       2012年，萬達、綠城、萬科、保利等多家知名房企被曝拿地后“閑置”，九龍倉上海靜安花園項目所處的地塊竟然拿地閑置19年仍未開工。對于房企這種拿地后違法違規(guī)閑置行為，國家部委今年多次要求加大閑置土地處置力度。

　　上海社科院副研究員陳則明向中國網財經記者指出，土地閑置的原因很復雜，手續(xù)不全、征地拆遷進程緩慢或為主要原因。另有研究人士認為，長期囤地帶來的巨額收益，仍然會吸引開發(fā)商拉長開發(fā)周期。

　　多家知名房企陷“閑置”質疑

　　近年來，拿地后涉嫌閑置的地塊和開發(fā)商引發(fā)媒體關注，多家知名房企均被曝曾涉嫌拿地后“閑置”。

　　本網之前調查發(fā)現，放言2015年要成為“世界一流企業(yè)”的大連萬達集團，其太原萬達廣場項目被指拿地后閑置。據公開資料顯示，2007年9月萬達集團就以15億元取得了該塊土地，至今已5年有余。而當地居民亦告訴記者，該地今年6月份還“一直是坑，拆遷剛剛完成”。

　　大連萬達集團董事長王健林曾在接受媒體采訪時信誓旦旦：“憑借著萬達的執(zhí)行力，從拿地到開發(fā)，我們能實現在18個月內開一個萬達廣場。”然而，記者的隨即調查表明，其“誓言”在多地萬達項目上成“虛言”，福建寧德萬達廣場、蘭州萬達廣場等項目從拿地到竣工均超過2年。

　　11月份，國內知名房企綠城房地產集團有限公司北京通州地王項目被曝“拿地三年僅挖一個坑” 。中國網財經記者在現場發(fā)現，該項目確實處于挖坑階段，并且規(guī)劃用地中的居民樓尚未開始拆遷工作。該項目所在地塊是2009年轟動一時的北京通州地王。

　　此外，房地產龍頭企業(yè)之一保利也被媒體披露其位于常州市鐘樓區(qū)銀杏路北側、月季路東側的地塊拿地后22個月，部分房屋仍未完成拆遷，公開資料顯示，該地塊是由保利地產于2010年9月21 日以6.3億元拍下的。

　　今年2月份，房地產龍頭企業(yè)之一的萬科被曝廣州地王項目閑置已達4年，據悉，2007年廣州萬科和北京萬信投資聯(lián)手，以遠高于2.7億的起拍價，4.6億元的總價購得廣州紡織路地王，7082元每平方米的樓面價也創(chuàng)下當時新紀錄。

　　今年8月，地產中國網曝光香港信和成渝地王閑置，內地96%土儲未開發(fā)。報道稱信和2007年及更早以前在內地所獲的項目，開發(fā)進程一直非常緩慢。根據2011年其公司年報數據顯示，截至2011 年年底，公司283萬平方米的內地土儲中，有近272萬平方米的土儲尚未完全開發(fā)，占比高達96% 。

　　“閑”不下來的開發(fā)商

　　在土地交易市場，每一個地王的誕生，都會吸引媒體爭相報道，可是，這些曾經的“地王”輝煌登場后，很多卻被開發(fā)商因種種原因“閑置”下來，有些直接成荒地，有些成為當地居民“開荒種地”的樂園。

　　然而，從土地上場高燒不退的現狀可以看出，閑下來的是“已到嘴的肥肉”，那些開發(fā)商卻很忙 。

　　今年11月27日至12月12日，半個月內，從一線城市北京、上海到二線城市南京、蘇州，土地市場 相繼誕生了8處“地王”。曾被曝光涉嫌拿地后閑置的房企中冶置地、萬科、綠地、萬達、保利等均參與了地王爭奪戰(zhàn)。

　　另據公開資料顯示，萬達僅近期已經兩次出手在通州拿地。華潤也呈現出“加速前進”的態(tài)勢， 僅在8月20日至9月5日約15天的時間內，就耗資約34億元拿地近800畝。萬科10月共投資59億元新增項目7個，占地面積共計98萬平方米;保利地產10月投資152.5億元新增項目9個，占地面積共計136.6萬平方米，拿地面積超過今年前9個月之和。今年剛剛表態(tài)不會拿地的綠城中國，在剛剛過去的11月14日，又在土地市場出手了。

　　國土部：將約談未按期開竣工、土地閑置的房企

　　12月18日，國土資源部土地利用管理司司長廖永林在“2012年房地產用地管理調控情況新聞發(fā)布會上”指出，除了督促地方政府抓緊供地，優(yōu)化供地結構確保供地成功率以外，還將加強對已供土地監(jiān)管，嚴格清理閑置土地，促進在建面積的增加。

　　值得注意的是，重點城市、大房企的土地閑置情況將成為清理的重點，“涉及大房企、大地塊的出讓合同，各地需對其是否存在欠繳土地出讓價款、未按期交地、未按期開竣工、土地閑置、開發(fā)規(guī)模超過實際開發(fā)能力等違規(guī)違約情況的項目進行清查處置”，廖永林解釋，其中，大企業(yè)是指行業(yè)內排名靠前且在本地區(qū)影響較大的企業(yè)，大地塊是指單宗供地規(guī)模超過一定規(guī)模(達到規(guī)定標準80%)的地塊。

　　事實上，從1999年4月頒布施行的舊版《閑置土地管理辦法》，到去年年底的修訂草案，再到6月7日正式發(fā)布的《閑置土地管理辦法》，以至12月18日新聞發(fā)布會決定付諸全面清查的行動，都表明了國家重拳整治土地閑置的決心。

　　原因探尋：巨額利益的誘惑?

　　國土部最新數據顯示，截至今年11月底，全國閑置房地產用地1.1萬公頃，其中，閑置住宅用地 7461公頃。如果按照容積率為1計算，按照單套住宅面積90平方米計算，這些閑置住宅用地可建 設近百萬套住宅。

　　這些地塊甚至一度炙手可熱的“地王”被開發(fā)商成功摘取后為何會閑置下來呢?

　　上海社科院副研究員陳則明接受中國網財經記者采訪時表示，開發(fā)商拿地后“閑置”的主要原因或與規(guī)劃相關，手續(xù)不全，征地、拆遷工作進程緩慢等都會影響開工進程。

　　復旦大學房地產研究中心地產運營研究所所長蔡為民表示，在土地增值稅等政策限制開發(fā)商囤地 行為的措施得到有效執(zhí)行前，長期囤地帶來的巨額收益，仍然會吸引開發(fā)商拉長開發(fā)周期。

　　中原集團研究中心高級經理劉淵認為，國家出臺的政策出發(fā)點很好，客觀上也能在樓市中積極增加有效供應，加速開發(fā)，但具體執(zhí)行是一個難題。

　　另有房地產業(yè)內人士指出，政策雖嚴厲，但總在執(zhí)行上打折，成為閑置用地屢查不止的重要原因 。

　　盤點：這些年“閑”下來的地王

　　綠城蘇州地王被曝“捂”成菜園：2012年5月23日，江蘇蘇州，昔日地王被“捂”成菜園。綠城 集團2009年以36億元拿下的“地王”，沒想到時隔兩年多后，這個位于蘇州獨墅湖北、高和路南地塊的綠城玫瑰園項目，并沒有帶來高效益，被媒體曝光已變成 “菜園子”。

　　榮安地產無錫地王獲政府4億補償：2009年12月14日，榮安地產在經歷了131輪競價后，成功以23 億元的總價擊敗萬科、雅戈爾置業(yè)，拿下了鄞州新城區(qū)廟堰-4號地，而該地塊高達13765元/平方 米的樓面價，也使得其成為當年的寧波地王。但時隔兩年后，榮安地王不但仍未開發(fā)，反而成功退地，獲得當地政府4億補償。

　　香港九龍倉上海地王成荒地：2010年9月8日，香港九龍倉集團旗下公司以48.28億元競得E18地塊 ，折合樓面價3.55萬元每平方米，成為當時上海住宅地塊的單價地王。但是近兩年過去了，這個位于的地塊仍是一片荒蕪。靜安花園地塊仍是一片空地。

　　麗豐控股越秀項目仍未上市：已故香港福海林百欣及其家族旗下的麗豐控股有限公司，于2007年勇戰(zhàn)萬科、合生創(chuàng)展等地產大鱷，競得越秀三幅捆綁地塊，樓面地價高達9456元/平方米，奪得 當年地王。但該項目5年后仍未上市。

　　保利常州地塊未完成拆遷：位于常州市鐘樓區(qū)銀杏路北側、月季路東側的地塊，是由保利地產于 2010年9月21日以6.3億元拍下的。而拿地過去22個月后，該地塊還有部分房屋未拆遷完畢。

　　湯臣集團上海捂地18年：1994年，上海湯臣浦東房地產開發(fā)有限公司拿下了原上海市環(huán)衛(wèi)站的部分用地，18年后仍未開工。公司稱動拆遷工作始終未能完成。

　　通州九棵樹地王正在挖坑：2009年6月由北京祈連房地產開發(fā)有限公司以17.4億元競得的通州九 棵樹地王也尚未入市，今年7月份被媒體曝光后，公司回應稱“正在挖坑。”

　　中冶南京地王項目涉虛假開工：2010年9月19日，南京下關兩幅地塊被南京臨江老城改造建設投 資公司以200.34億元拿下，當時在業(yè)界引起轟動。據公開資料顯示，中國中冶旗下子公司中冶置 業(yè)占有南京臨江老城改造80%的股份，這表明了下關地王真正的買家實為中國中冶。7月開發(fā)商中 冶置業(yè)舉行了一場盛大的開工儀式，當時很多人都認為南京下關舊城改造正式啟動，然而出乎人 們意料的是，在那場開工儀式之后，該地王再次陷入沉寂當中。

　　三汊河地王閑置五年未開工：2007年8月17日，南京交通建設投資、北京首創(chuàng)置業(yè)、雅居樂、財富投資、南京銀河地產等5家開發(fā)企業(yè)共同參與三汊河地塊的競拍。然而其誕生已有五年時間仍未有動工跡象。(栗天瑞)