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鄭州金三角陶瓷城內(nèi)正在建設(shè)中的違法建筑

    今年2月7日，有網(wǎng)民向本網(wǎng)反映，他們所在的鄭州市圃田鄉(xiāng)有一個叫“金三角陶瓷城”的建材市場，是一處違法亂建建筑群，私自圈占土地、沒有任何規(guī)劃，不僅擠占了公共道路，還帶來了諸多安全隱患。

    本網(wǎng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“金三角陶瓷城”確如村民所說，屬于私自占地，而這個總面積有500多畝的市場，沒有經(jīng)過任何規(guī)劃，位于市場中心的圃田鄉(xiāng)政府不僅不管不問，且認(rèn)為“存在即合理”，放任這個違法市場發(fā)展。

    “金三角陶瓷城”市場位于圃田鄉(xiāng)唐莊村，和莆田村相鄰，這里現(xiàn)在已經(jīng)行形成了幾個大型建材市場群，“金三角陶瓷城”、“京珠石材”等幾個建材市場沿鄭汴路依次展開，市場內(nèi)店鋪密集、廣告林立，市場外車流不息，石材切割聲此起彼伏，喧鬧聲不絕于耳。

    那么，這個龐大的市場建筑群，有沒有合法用地手續(xù)和規(guī)劃手續(xù)呢？

    圃田鄉(xiāng)土地所一陳姓工作人員稱這里“有土地手續(xù)”，并拿出一份集體國有土地使用權(quán)證復(fù)印件，稱這些建筑都有土地使用權(quán)。

    記者看到，這是一份2012年的管建集用（2012）第00003號國有土地使用權(quán)證，土地使用權(quán)人是管城回族區(qū)圃田鄉(xiāng)圃田村第一村民組（鄭州市京珠貿(mào)易有限公司），土地所有權(quán)人是管城回族區(qū)圃田鄉(xiāng)圃田村第一村民組，使用權(quán)面積為292040.62平方米。

    記者調(diào)查得知，管建集用（2012）第00003號國有土地使用權(quán)證所涉及的用地范圍，在圃田鄉(xiāng)莆田村，主要是京珠石材城區(qū)域，而非圃田鄉(xiāng)唐莊村的金三角陶瓷城。

    鄭州市管城區(qū)主管土地監(jiān)察的國土資源局副局長李延利對記者說，金三角陶瓷城，沒有任何用地手續(xù)。

    即便是2012年取得用地手續(xù)的京珠石材城，也存在少批多占的問題。

    李延利說，圃田鄉(xiāng)建材市場占的不止一個地塊，總占地至少有500多畝，而管建集用（2012）第00003號土地使用權(quán)證上的只有438畝多，至少還有七八十畝是沒有土地使用權(quán)證的。而且，2012年之前，這個市場都沒有任何土地使用權(quán)證。

    市場建設(shè)十年無規(guī)劃 鄉(xiāng)政府稱“存在即合理”

    圃田鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長王紅旗說，這些市場2003年開始建設(shè)，2011年11月份曾對無法使用的舊廠房就行過升級改造，2012年8月改造基本完成，建設(shè)單位為鄭州市京珠貿(mào)易有限公司。經(jīng)與土地部門對接及查看相關(guān)文件、圖紙，該地屬建設(shè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃。

    然而，圃田鄉(xiāng)負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)的武裝部部長許清軍卻說：“圃田鄉(xiāng)所有市場建設(shè)一直都沒有任何規(guī)劃，因?yàn)榻ǖ脑?，?dāng)時不用做規(guī)劃。現(xiàn)在的這個市場，存在這么多年了，它就是合理的、合法的。”

    記者在圃田鄉(xiāng)土地所提供的材料看到，從2003年起，國土部門多次對京珠公司的項目進(jìn)行罰款，名目為“代收開墾費(fèi)用、場地管理費(fèi)”等，一直持續(xù)至2011年。僅在2012年，國土部門曾先后4次對京珠貿(mào)易有限公司位于唐莊村的“金三角陶瓷城”項目下發(fā)過“責(zé)令停止違法違規(guī)建設(shè)行為通知書”。

    責(zé)令停止違法違規(guī)建設(shè)的效果如何？罰沒收取的“代收開墾費(fèi)用、場地管理費(fèi)”有何依據(jù)？圃田鄉(xiāng)土地所陳所長皆稱“不清楚，明天向管城區(qū)國土資源局咨詢”。

    第二日記者多次致電陳所長，始終無人接聽，最后一次陳所長掛斷記者電話后關(guān)掉手機(jī)。

    管城區(qū)國土資源局副局長李延利表示，管城區(qū)國土部門盡管多次下文對金三角陶瓷城要求查處，鄭州市也在2012年專門對此下發(fā)過文件，規(guī)定“所有違法違規(guī)建筑由規(guī)劃部門統(tǒng)一認(rèn)定，責(zé)令拆除”。最后的處理結(jié)果國土部門尚不清楚。

    鄭州市規(guī)劃局表示，圃田鄉(xiāng)的規(guī)劃問題已移交給鄭東新區(qū)，不再歸鄭州市規(guī)劃局管理，可以到鄭東新區(qū)規(guī)劃局查詢。鄭東新區(qū)信息中心則表示，管城區(qū)的相關(guān)東西和所有項目正向鄭州新區(qū)管委會移交，這邊不清楚，可以到圃田鄉(xiāng)尋求答案。

    每年2500元至3000元的畝租賃費(fèi)用，就可以收取上千萬元的可觀租金，為何會有這樣的現(xiàn)象出現(xiàn)？圃田鄉(xiāng)土地所陳所長小聲說，“還不是送錢了嗎？”其又表示，不管怎么說，這個企業(yè)給鄉(xiāng)里帶來了巨大利益。

    “金三角陶瓷城”規(guī)劃部門究竟如何認(rèn)定？國土部門要求查處的違法違規(guī)建筑為何遲遲不能拆除？本網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。（記者王玉興 時巖）