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    國家發(fā)改委、財(cái)政部受國務(wù)院委托向全國人大常委會報(bào)告時雙雙提及“房產(chǎn)稅”———“擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”，國家發(fā)改委主任徐紹史、財(cái)政部部長樓繼偉昨天向全國人大常委會報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行和預(yù)算執(zhí)行情況時，“房產(chǎn)稅”問題均被提及，徐紹史明確“擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍”的時間表為“下半年”。

     受國務(wù)院委托，國家發(fā)改委主任徐紹史昨天向全國人大常委會報(bào)告今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。目前房價(jià)反彈壓力較大，下半年將擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。徐紹史在報(bào)告中提到，“房價(jià)反彈壓力較大”屬于需要切實(shí)采取措施認(rèn)真解決的問題之一。此外，在保障和改善民生領(lǐng)域，將抓好保障性安居工程建設(shè)、管理和分配。

　28日上午，受國務(wù)院委托，財(cái)政部部長樓繼偉向全國人大常委會報(bào)告今年以來預(yù)算執(zhí)行情況。政府收入情況折射出今年上半年房地產(chǎn)業(yè)的熱度。

　樓繼偉說，今年1至7月，地方財(cái)政本級收入42080億元，同比增長13.5%，主要是前幾個月房地產(chǎn)市場成交額大幅增加，帶動相關(guān)地方稅收增加。如果扣除房地產(chǎn)營業(yè)稅、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅、契稅和土地增值稅四項(xiàng)合計(jì)增收數(shù)后，1至7月地方財(cái)政本級收入增長7%左右。

    樓繼偉說，前7個月，地方政府性基金本級收入23445億元，增長44.6%，主要是受用地供應(yīng)量增加、房地產(chǎn)市場交易活躍、地價(jià)整體水平上漲以及去年同期收入基數(shù)較低等影響，國有土地使用權(quán)出讓收入20151億元，同比增長49.4%(去年同期為下降27.1%)。

　對于房地產(chǎn)市場，國家統(tǒng)計(jì)局給出了更直觀的數(shù)據(jù)。近日國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的7月份70個大中城市住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，與去年同月相比，70個大中城市中，新建商品住宅價(jià)格同比上漲的城市有69個，二手住宅價(jià)格同比上漲的城市有67個，全國九成城市房價(jià)已經(jīng)連續(xù)多月持續(xù)上漲。

　樓繼偉昨日向全國人大常委會報(bào)告下一步工作安排時表示，將繼續(xù)深入財(cái)稅體制改革方案，其中即包括房產(chǎn)稅等重點(diǎn)稅種改革。

　觀點(diǎn)

　擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)需先明確征收目標(biāo)

　對于在兩個報(bào)告中被雙雙提及的“擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長王雍君認(rèn)為，這釋放出一種積極信號。

　事實(shí)上，房產(chǎn)稅改革已經(jīng)探討多年，重慶與上海兩城市已經(jīng)在2011年1月宣布試點(diǎn)征收房地產(chǎn)稅。

　王雍君在接受北京青年報(bào)記者采訪時表示，要推行這一改革尚有不少困難，如一些住房產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、缺乏大型住房信息系統(tǒng)、缺乏專業(yè)評估隊(duì)伍等。如果要擴(kuò)大試點(diǎn)改革范圍，可以從一線特大城市開始，試點(diǎn)成功后可以起到示范效應(yīng)。

　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌在接受新華社記者采訪時表示，擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，需先明確房產(chǎn)稅征收目標(biāo)，是作為調(diào)控房地產(chǎn)的工具，還是作為地方政府的主體稅種，或是為了調(diào)節(jié)收入分配作為富人稅征收，改革應(yīng)兼顧短期和長期調(diào)控目標(biāo)。而要達(dá)到綜合改革目標(biāo)，除了向增量征稅，也要涉及存量。

　我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅開征，屬于財(cái)產(chǎn)稅范疇。《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，對個人所有的非營業(yè)用房產(chǎn)免稅。