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    編者按：

    市長被約談、生產線停產、企業(yè)關門、環(huán)保風暴……

    隨著環(huán)保大棒重重的落下，處于環(huán)保風暴浪尖上的山東臨沂出名了！

    “短時間內，臨沂受到這么大的關注度，這在臨沂建陶產業(yè)的發(fā)展史上還是頭一遭。”3月28日，臨沂市某建陶企業(yè)老板魯辰（化名）調侃道。

    實際上，對于臨沂產區(qū)而言，當前的情況還不算最糟糕，臨沂建陶產業(yè)真正的大考期限在4月30日。屆時，臨沂市環(huán)保局將組織執(zhí)法人員對企業(yè)治理設施進行驗收，不合格企業(yè)將面臨被徹底關停的“生死劫”。

    一個月后，臨沂的建陶企業(yè)能否交出合格的成績？

    在臨沂市羅莊區(qū)新206國道附近，聚集著大大小小多家建陶生產廠家、熱電廠與焦化煤氣企業(yè)。過去，部分企業(yè)在追求企業(yè)發(fā)展的同時，卻忽視了對當?shù)丨h(huán)境的保護，從而導致粉塵四起、能見度極低。圖為來來往往的運輸車輛穿梭在陶瓷、熱電廠、焦化煤氣等企業(yè)均較為集中的新206國道上。       

    “臨沂表態(tài)”

    2月25日下午，春節(jié)假期剛過，山東省臨沂市及河北省承德市人民政府主要負責人被國家環(huán)保部約談的新聞占據(jù)了不少媒體的顯要位置。

    而此時，距新《環(huán)保法》的頒布已有近兩個月的時間，環(huán)保利劍已經出鞘。

    對于臨沂而言，此次臨沂市市長被約談，標志著臨沂市“史上最嚴”、“力度最大”、“最動真格”的環(huán)保整治大戰(zhàn)正式拉開帷幕。

    事實上，臨沂市長被約談，并非偶然。

    早在今年1月底至2月初，環(huán)保部調查人員就已經開始對臨沂市部分企業(yè)進行了明察暗訪。據(jù)當時媒體報道資料顯示，調查人員共調查了臨沂市15家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有13家企業(yè)存在未批先建、偷排漏排等違法行為。

    而根據(jù)新修改的環(huán)保法第六條第二款的規(guī)定：地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質量負責。而早在2014年制定的《環(huán)境保護部約談暫行辦法》規(guī)定中也明確規(guī)定：為督促地方政府及其有關部門切實履行環(huán)境保護的責任，解決突出環(huán)境問題，保護群眾環(huán)境權益，環(huán)境保護部可以約見未履行環(huán)境保護職責，或履行職責不到位的地方政府及其相關部門有關負責人。

    彼時，臨沂市長張術平在約談時表示：“我來接受這一次約談，我心情是非常沉重的，同時我的決心也是非常大的。”他表態(tài)，“我接受了這次約談之后，我向你們保證，我不會再接受第二次約談。”

    這在外界被認為是臨沂市長代表臨沂市政府向國家環(huán)保部保證臨沂“決不再犯”的“臨沂表態(tài)”，曾經引起了廣泛關注和流傳，而隨之，臨沂市政府更是以罕見的態(tài)度和舉措開始了環(huán)保整治工作。

    根據(jù)環(huán)保部華東督查中心對臨沂市提出六點要求顯示：包括嚴格環(huán)保準入，所有新、改、擴建項目，必須全部進行環(huán)境影響評價，并要求在6月4日前將此次約談要求的落實情況報環(huán)境保護部。

    據(jù)本報記者了解，約談事件后，臨沂當?shù)氐匿撹F廠、焦化廠、玻璃廠、化工廠等行業(yè)企業(yè)首先被停產治理，臨沂三德特鋼有限公司、山東盛陽集團有限公司、臨沂燁華焦化有限公司、臨沂江鑫鋼鐵有限公司和臨沂北方焦化有限公司5家企業(yè)被查處停產。

    據(jù)記者了解，早在2月16日，臨沂市便曾下發(fā)《臨沂市大氣污染防治2015年攻堅行動方案》，要求在3月10日前停產整治57家污染企業(yè)。至3月4日，在媒體公開報道的有關信息中顯示，在57家污染企業(yè)中已有46家企業(yè)停產，其中涉及5家建陶企業(yè)。

    隨后，臨沂市建陶行業(yè)中有多家企業(yè)也被列入停產治理行列。2月25日，臨沂市環(huán)境保護局羅莊分局下發(fā)名為《關于責令羅莊區(qū)違規(guī)建陶企業(yè)立即停止生產(建設)的通知》的文件，要求違規(guī)建陶企業(yè)立即停止生產，并規(guī)定在環(huán)境影響評價文件未批準或未通過環(huán)?？⒐を炇罩安坏没謴蜕a。

    文件顯示，在2015年1月12日，臨沂市環(huán)境保護局羅莊分局曾下發(fā)《關于對全區(qū)建陶企業(yè)環(huán)評手續(xù)情況進行調查的通知》，經過調查統(tǒng)計相關企業(yè)上報的情況，發(fā)現(xiàn)羅莊區(qū)部分建陶企業(yè)因無環(huán)評手續(xù)擅自開工建設，部分建陶企業(yè)無環(huán)評手續(xù)擅自開工建設并投產，另有部分建陶企業(yè)環(huán)境保護設施未經驗收主體工程投入生產。

    而據(jù)本報記者調查了解，臨沂當時的確有39家陶企因環(huán)保問題停產。

    企業(yè)的委屈

    據(jù)本報2014年聯(lián)手中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會共同組織的“陶業(yè)長征Ⅳ—全國瓷磚產能調查及產區(qū)發(fā)展大型實地調研”活動實地調查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，臨沂共有136條陶瓷磚生產線，瓷磚日產能達197.21萬平方米。

    據(jù)本報記者連日來的實地調查，當前臨沂在此次環(huán)保風暴中遭到停產整治的陶企在40家左右，生產線停產60余條。

    “此前有媒體說臨沂130多條生產線全部停產，這過于夸張，不符合實際情況，給整個臨沂產區(qū)帶來了不良影響。”當?shù)赜嘘P政府人士說道。

    該人士向本報記者透露，當前的情況還不算最糟糕，臨沂建陶真正的大考在4月30日。屆時，臨沂市環(huán)保局將組織執(zhí)法人員對企業(yè)治理設施進行驗收，不合格企業(yè)將面臨被徹底關停的“生死劫”。

    事實上，對于臨沂市政府的此次鐵腕整治，企業(yè)有不同的看法。

    羅莊區(qū)某陶企老板魯辰（化名）告訴記者，近一兩年來，臨沂不少陶企的環(huán)保意識都已經有所提升，不少企業(yè)也有環(huán)保預算，已經在逐步走向發(fā)展與環(huán)保齊頭并進的路子。

    “只是沒想到這次環(huán)保風暴來的這么快，并且空前嚴厲。”魯辰介紹，當?shù)卣褜h(huán)保整治工作提到了政府各項工作的首要位置，督促企業(yè)盡快完成環(huán)保設施建設，甚至將原定的驗收日期提前。

    “原來下發(fā)通知是要求企業(yè)于5月30日完成驗收，現(xiàn)在又提前了近一個月，要求企業(yè)4月30日完成上述改造，可以說時間真的非常緊張，企業(yè)壓力如山。環(huán)保治理不是一蹴而就，企業(yè)需要一段時間對設備進行安裝，調試。”對于4月30日達到驗收標準，魯辰認為大部分企業(yè)不大可能做得到。

    實際上，還有不少陶企老板深感委屈。

    據(jù)記者了解，臨沂產區(qū)環(huán)保治理行動早在市長被約談前就已將開始進行，而且企業(yè)參與積極性非常高。

    據(jù)羅莊區(qū)一位資深陶瓷業(yè)界人士介紹，早在去年，臨沂市、區(qū)兩級環(huán)保部門就多次帶領羅莊陶瓷協(xié)會的會長單位赴全國主要陶瓷產區(qū)（廣東、福建、四川等）進行環(huán)保專項考察，并與全國幾十家專業(yè)環(huán)保公司進行探討、洽談，目前也已找到了建陶行業(yè)脫硫、脫銷以及防塵治理的有效方法。

    該人士介紹，僅2014年一年，羅莊產區(qū)平均每家陶企至少投入400萬元以上的環(huán)保資金，完成了料場覆蓋、水法除塵等環(huán)保治理項目；而在今年環(huán)保風暴來臨之前，臨沂市環(huán)保部門就已經于去年12月針對建陶行業(yè)下發(fā)了《建陶行業(yè)環(huán)保再提高工程》文件，這的確是走在了全國各產區(qū)前面。該人士表示，這項由臨沂市環(huán)保局督導施行的再提高工程，是臨沂市環(huán)保部門按照新《環(huán)保法》基礎上，又提出的環(huán)保治理再提高工作重心。

    3月29日，本報記者在臨沂調查采訪時，在多家陶企見到了當?shù)丨h(huán)保部門下發(fā)的《關于羅莊區(qū)建筑陶瓷行業(yè)大氣污染治理實施再提高工程的通知》文件。據(jù)記者了解，《建陶行業(yè)環(huán)保再提高工程》原定于今年5月30日對建陶企業(yè)進行環(huán)保驗收，現(xiàn)因此次環(huán)保風暴，驗收日期被提前至4月30日。

    “在空前的環(huán)保風暴的影響下，政府不會多給你一天時間，企業(yè)的壓力可想而知！”上述的羅莊區(qū)某陶企老板魯辰說道。

    經銷商無貨可賣本報記者調查采訪發(fā)現(xiàn)，除生產企業(yè)外，在此次環(huán)保停產治理中受影響較大的另一群體是經銷商。由于年前沒有備足庫存，或企業(yè)庫存量不大，有些經銷商現(xiàn)已基本無貨可賣，此時更顯焦急。

    “目前，正是一年中銷售最旺的時候，這次停產不知道到什么時候，如果沒有充足的貨源，我們只能考慮到其他產區(qū)尋求合作。”3月29日，一位從煙臺趕到臨沂廠家尋找產品的經銷商向本報記者說道。

    影響還不止這些。

    對于當?shù)卣舜舞F腕治理環(huán)保，不少企業(yè)也提出了更多的擔心。

    首先是員工收入問題。如果企業(yè)在短期內無法完成治理目標，開工無望，員工也就失去了收入來源，不少職工可能面臨房貸、車貸斷供等現(xiàn)實問題。“這樣一來，勢必會造成大范圍的人員離職以及人才流失。”一陶企老板說道。據(jù)記者了解，當前在臨沂建陶產業(yè)的主要集中地羅莊產區(qū)約有5.5萬人直接從事陶瓷產業(yè)（包括陶瓷配套），加上鋼鐵、熱電、玻璃、水泥、焦化煤氣、化工等多個行業(yè)在內，從業(yè)人員至少達到了7—8萬人。

    其次，客戶流失問題。臨沂當?shù)夭簧偬掌髽I(yè)務人員告訴記者，他們每天都會接到客戶咨詢電話，詢問公司最近的生產情況，他們只能是一邊耐心向客戶解釋，一邊幫助客戶想辦法解決貨源問題。

    “如果情況持續(xù)惡化下去，銀行催款問題而引發(fā)的的多米諾骨牌效應也會逐步凸顯。”上述陶企老板表示，當?shù)夭簧偬掌蟪y行貸款外，還涉及到部分民間融資、甚至高利貸，如果情況持續(xù)惡化，一旦出現(xiàn)銀行催款或停貸現(xiàn)象，不少企業(yè)會迅速出現(xiàn)資金鏈斷裂的危險，“如果再加上供應商上門催債、員工討要工資，企業(yè)可能真的就會萬劫不復了！”

    實際上，在此次環(huán)保整治中受到影響的遠遠不止于建陶產業(yè)。環(huán)保重壓下，年納稅上億元的鋼鐵、焦化等行業(yè)無一幸免。資料顯示，在臨沂市第一批57家被停產的企業(yè)中，沒有一家建陶企業(yè)，全都是當?shù)叵碛惺⒚募{稅大戶。

    有當?shù)靥沾蓸I(yè)界資深人士表示，如果環(huán)保整治“來得稍晚一些”，臨沂建陶產業(yè)在發(fā)展與環(huán)保并進的道路上或許會走得更穩(wěn)健一些。

    據(jù)了解，臨沂建陶產業(yè)的主要集中地——羅莊區(qū)，近一兩年來便已經在逐步加快環(huán)保治理的步伐。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，近年來，羅莊產區(qū)用在環(huán)保治理方面的資金投入已達5億元，這在很大程度上有力提升了羅莊陶企環(huán)保治理水平。

    但由于產區(qū)整體水平距最新環(huán)保標準還有很大差距，所以臨沂出臺了《建陶行業(yè)環(huán)保再提高工程》，目的就是為了進一步縮短這種差距。有關人士表示，環(huán)保風暴重壓之下，臨沂陶企停產的原因是多方面的，不僅僅是因為環(huán)保檢查不合格的問題，也有部分企業(yè)是因為手續(xù)不齊全等其他原因導致。

    面對當前的形勢，多數(shù)建陶企業(yè)深感彷徨、無助，不知道下一步何去何從。據(jù)初步掌握數(shù)據(jù)來看，羅莊產區(qū)此前約有39家陶企在進行停產治理。但是這一數(shù)據(jù)，隨時都在變化、隨時都可能增加。

    記者在調查中獲悉，在建陶行業(yè)環(huán)保治理再提高工程中，羅莊陶瓷協(xié)會發(fā)揮了巨大作用。除了與環(huán)保公司進行技術的探討之外，承擔了許多實驗性的工作，而此次實驗性的工作為環(huán)保再提高工作打下了堅實基礎。正是有多家規(guī)模較大的會長單位率先實驗，促使整個產區(qū)的環(huán)保治理步伐加快。

    危機與生機

    據(jù)記者調查了解，在當前環(huán)保壓力下，臨沂多數(shù)企業(yè)都在積極應對，也在努力提升企業(yè)的競爭力。

    這其中，內強素質，外樹形象成為企業(yè)提升自我競爭力的主要任務。據(jù)了解，近期，已有羅莊企業(yè)銷售人員遠赴俄羅斯，進一步拓寬國外市場的銷售渠道，顯示了企業(yè)要做大做強的信心與決心。

    “可喜的是，此次環(huán)保重壓不僅沒有把羅莊建陶壓垮，陶企反而變壓力為動力，積極調整戰(zhàn)略應對。企業(yè)老板都在積極想辦法應對，這在過去是不可想象的事情，說明企業(yè)的抗風險能力大大增強。”上述的魯辰告訴本報記者，有部分企業(yè)還利用此次機會，把它作為調整產品結構、改變經營模式的一次機遇來看待。

    魯辰介紹，目前臨沂產區(qū)已有部分企業(yè)經環(huán)保部門按照國家標準驗收達標，初步完成了環(huán)保治理改造任務。同時，他認為，經過這一輪環(huán)保風暴之后，臨沂產區(qū)肯定會有一部分企業(yè)頂不住壓力而倒下，被市場淘汰出局。

    魯辰認為，如果本次臨沂市環(huán)保升級能成功完成，對臨沂建陶來說將是一場大的蛻變。“不僅是工業(yè)產品價格的一次提升，更是產品附加值的提升。這是對企業(yè)的一種礪煉，是好事情，它可以促使企業(yè)對產品品質的自我提升，更會提高企業(yè)生產標準。”

    據(jù)了解，自2012年之后，羅莊建陶的發(fā)展開始加快了由“量”向“質”的轉變步伐。質變的結果主要表現(xiàn)在品牌、質量及產品結構。如今，羅莊陶瓷在包裝方面，品牌意識提升加快，過去多以套牌為主，現(xiàn)在多是標注產地為山東羅莊，佳貝特陶瓷在去年還被評為“中國馳名商標”。

    同時，企業(yè)以營銷帶動銷售，產品結構調整速度加快，過去至少需要一年時間，而近兩年時間大大縮短，甚至只需一個月就會調整結束。與此同時，臨沂產區(qū)已經引進了二十多名高端人才，過去主要以引進生產型人才為主，現(xiàn)在則是以引進營銷、設計型人才為主。

    當?shù)囟嗉姨掌罄习褰榻B，在未來的發(fā)展道路上，環(huán)保必須是企業(yè)都須邁過的第一道門檻，“環(huán)保第一，生產第二”也已成為企業(yè)工作的重中之重。

    “即使是生產暫停，也要嚴抓環(huán)保治理。此次環(huán)保治理壓力雖大，一旦邁過了這道坎，羅莊陶企就會輕裝上陣，高標準要求企業(yè)生產。那時，產品附加值會更高，企業(yè)的品牌時代才會真正到來。相信通過此次環(huán)保風暴的洗禮，會更加促進臨沂產區(qū)的快速成長。”當?shù)赜嘘P政府人士說道。

    該人士表示，以前，部分企業(yè)或者行業(yè)處于粗放式生產，只注重簡單生產，甚至用犧牲環(huán)境作為代價來換取些許利潤，而忽略了企業(yè)應有的環(huán)保治理責任心；如今，環(huán)保風暴終于來了，建陶行業(yè)發(fā)展將會進一步得到規(guī)范。

    “以前欠賬太多，現(xiàn)在該是還賬的時候了，雖然過程是非常痛苦的，但從企業(yè)或行業(yè)的長遠發(fā)展來看，卻是一件好事情”。該人士說道。