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    我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗就是維持較快增長的勢頭，從而吸引全球的注意力，讓全球的資源為我國發(fā)展所用。國外一些對中國不友好的人士看到了這一點(diǎn)，所以每當(dāng)我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑時，他們就會拼命渲染，企圖遏制甚至扭轉(zhuǎn)我們的增長勢頭，因為一旦國際上都認(rèn)為我國較快增長的勢頭沒有了，就會有外企在我國布局減少、我國貿(mào)易談判地位下降等一連串的負(fù)面反應(yīng)發(fā)生。今年以來，我國經(jīng)濟(jì)增速明顯下行，最近廣交會成交額和到會人數(shù)均下降，對此我們不能掉以輕心。今年年底之前倘若沒有明顯的新增長因素出現(xiàn)，則明年必須采取有力措施，制止增速下行勢頭，維持中國經(jīng)濟(jì)的“正向勢頭”，繼續(xù)將全球資源吸引到我國來。以下是我認(rèn)為明年可以做的幾件事。

    一、大量增發(fā)中長期國債、較大幅度增發(fā)地方政府債券，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)支出。

    我國各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的空間還很大，比如與水資源和城市化相關(guān)的設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施主要應(yīng)由政府投資，不能過多地使用銀行貸款。我國是世界上少有的發(fā)行國債潛力很大的國家，去年底國債余額為7.2萬億元，只有GDP的15.3%。今后五年內(nèi)國債余額增加10萬億元是完全可能的，到時候占GDP的比例也不會超過30%。一個國家能夠安全地借大量資金的機(jī)構(gòu)總是很少的，而這又是經(jīng)濟(jì)較快增長的必要條件，我們應(yīng)該把發(fā)國債這個潛力好好用起來。各省市政府和計劃單列市政府發(fā)行地方債也有不少潛力，當(dāng)然發(fā)債額度要繼續(xù)由財政部批準(zhǔn)。去年和今年都只批了500億元，把它增加到每年1000億元應(yīng)沒有問題。大量發(fā)行中長期國債（10~30年期限）對我國金融市場形成良好的利率收益率曲線至關(guān)重要，能夠促進(jìn)金融市場的深入發(fā)展，還能夠給老百姓提供既無風(fēng)險，又有較高收益的投資產(chǎn)品，免得老百姓在股市上掙扎。我們發(fā)國債還有一個優(yōu)勢，就是不需要賣給外國機(jī)構(gòu)，國內(nèi)就有足夠的購買力。

    二、適當(dāng)減稅。

    減稅的一個途徑是降低中小企業(yè)增值稅率，給處于困難狀況的中小企業(yè)減負(fù)，以使它們能繼續(xù)經(jīng)營下去，增加就業(yè)。因此而減少了的財政收入問題，可納入上述的發(fā)債計劃一并考慮。

    三、加快服務(wù)領(lǐng)域的開放。

    我國金融、教育、醫(yī)療、娛樂、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)面臨的主要問題是服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量不夠高，消費(fèi)者難以感到物有所值，消費(fèi)意愿提不起來，這是我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比例一直較低的一個重要原因。服務(wù)業(yè)質(zhì)量的提高比制造業(yè)要難一些，必須加快開放，引進(jìn)高質(zhì)量的服務(wù)供應(yīng)商，加大競爭力度。我國服務(wù)業(yè)市場非常大，我們把門開大一點(diǎn)，全世界最好的供應(yīng)商都會蜂擁而至。當(dāng)今世界也只有中國才有這個吸引力。

    就金融而言，對外資機(jī)構(gòu)的股權(quán)比例限制、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置限制和業(yè)務(wù)種類限制都應(yīng)盡可能取消。我們搞了30多年的金融開放，到現(xiàn)在外資銀行占我國銀行業(yè)資產(chǎn)還不到2%。我們設(shè)置了那么多“限制”，人家就不愿，也不敢大量投入了。

    四、調(diào)整人口政策。

    現(xiàn)在國際上唱空我國經(jīng)濟(jì)的一種聲音就是中國的老齡化在迅速加快，今后中國的經(jīng)濟(jì)將會和日本一樣。不幸的是這種說法不無道理，亟須我國最高決策層做出政策調(diào)整。多年來我們期望提高居民消費(fèi)占GDP的比例，均無效。調(diào)整人口政策對提高消費(fèi)最有效。雖然從政策調(diào)整到發(fā)揮功效有一段時間，但對改變預(yù)期則是立竿見影的。

    五、加快人民幣國際化步伐。

    最近美國很有影響的皮特森國際經(jīng)濟(jì)研究所(Peterson Institute of International Economics)發(fā)表的一份研究報告指出，東亞十個經(jīng)濟(jì)體的貨幣幣值在過去兩年半中，與人民幣的關(guān)聯(lián)度首次超過了其與美元的關(guān)聯(lián)度。這項研究具有劃時代的意義，因為東亞國家原來一向是把它們的貨幣與美元掛鉤的。這表明了人民幣國際影響力的提升，也表明了這些經(jīng)濟(jì)體與我國經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)日趨緊密，已超出了它們與美國經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度。如果我們再加把勁，抓住美國不斷實(shí)行量化寬松、美元幣值遭受懷疑的良好時機(jī)，使人民幣較快成為一個比較國際化的貨幣，那將非常有利于我國企業(yè)在國際上做貿(mào)易和從事投資活動。同時，這樣做也是進(jìn)一步把國際經(jīng)濟(jì)注意力吸引到我國來的非常有效的措施。

    六、繼續(xù)調(diào)控住宅房地產(chǎn)。

    不能利用住宅投資和投機(jī)來帶動經(jīng)濟(jì)增長，否則不利于其他行業(yè)的發(fā)展，積累的金融風(fēng)險也太大。國際上衡量房價高低的一個通用辦法是大城市的中等公寓房房價與該地中等收入家庭年收入之比，若該比例在10以下，則房價處于合理的區(qū)域內(nèi)。我國大城市當(dāng)前這個比例基本在20以上，說明房價已經(jīng)太高。明年應(yīng)該繼續(xù)用“套數(shù)限制、擴(kuò)大房產(chǎn)稅覆蓋面、加大經(jīng)適房建設(shè)投入”的組合政策進(jìn)行調(diào)控。目前的套數(shù)限制過嚴(yán)了一點(diǎn)，可適當(dāng)放松，但不能取消。

    考慮明年的經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為應(yīng)該防止兩種傾向。

    一是認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)進(jìn)入換擋期，不可能再維持較快增長了，所以應(yīng)主動求低。但我國可做還沒有做的改革開放的事還有很多，怎么就能斷定經(jīng)濟(jì)不能再較快增長了呢？從本質(zhì)上說，我國人均GDP才5500美元，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到較快增長期結(jié)束的時候。要把能做的事都先做起來，速度只是一個結(jié)果。

    二是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)最近已有好轉(zhuǎn)，沒必要近期推出重大的改革開放新措施了。這是看不到國際競爭格局稍不小心即有可能發(fā)生扭轉(zhuǎn)。奧巴馬第二任期內(nèi)有可能推出一些重大的經(jīng)濟(jì)外交舉措。若美國經(jīng)濟(jì)較快回升，那美國將會對國際資本和其他資源形成很強(qiáng)的吸引力。若那時我國增長乏力，就會形成強(qiáng)烈對照。此外，各種不規(guī)范的委托理財?shù)冉鹑陲L(fēng)險在增長乏力后會較多顯現(xiàn)。

    年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議應(yīng)把明年的增速預(yù)期定在多少呢？目前國際上的預(yù)期是7%，我們不能順著國際預(yù)期往下走、將增速定為7%，這樣很可能會出現(xiàn)前述“負(fù)反饋”的情況。我們應(yīng)該有信心、有實(shí)力出乎國際市場的預(yù)料，扭轉(zhuǎn)國際市場的預(yù)期。